36名全國政協委員聯名呼吁：賦予福建平潭綜合實驗區實施離島免稅政策

  轉《人民日報》報道：兩會第一天，全國政協委員、民建福建省主委吳志明領銜，崔玉英、邢善萍、雷春美、嚴可仕、鄭建閩、阮詩瑋等36名全國政協委員共同聯名，提交了《關于建議賦予福建平潭綜合實驗區實施離島免稅政策的提案》。

  平潭，祖國大陸離臺灣本島最近的地區，是海峽兩岸融合發展的最前沿和“橋頭堡”。吳志明委員長期關注平潭發展。他認為，平潭島在實施離島免稅政策具有多項優勢：
  一、有利于打造海峽兩岸非官方交流平臺。全球新冠疫情發生以來，兩岸旅游基本中斷，兩岸交流也迅速降溫。近年來，平潭已率先在引進臺資旅行社、臺灣導游、游客航線、臺幣流動等方面作了探索。實施離島免稅政策，有利于探索建立兩岸旅游深入融合發展機制，讓兩岸的人流、物流、資金流、信息流等在平潭進行交流互動，保持兩岸民間交往，促進兩岸融合。鑒于臺灣地區未能加入RCEP協議，臺商有主動加強兩岸產業界深度合作，分享大陸內需經濟紅利，并面向東盟開拓市場的現實需求。若能賦予離島免稅政策，平潭島將有望成為臺胞工作生活和創業的優先選擇地，有效推進兩岸人民共同生活家園建設。
  二、有利于構建國內國際雙循環的新發展格局。受疫情影響，出境游受阻。實施離島免稅政策，有利于將出境游旅客龐大購物消費轉移到境內，從供給端滿足境內居民的購物需求。日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門等著名的國際旅游島，均分布在平潭周邊，平潭實施離島免稅政策，有利于吸收周邊地區客源，部分替代國內游客的境外旅游購物需求；疊加平潭優良生態環境和疫情有效防控等有利因素，可打造成我國居民旅游及相關服務型消費釋放的重要承接地，積極服務并深度融入“雙循環”發展格局。
  三、平潭已具備離島免稅政策實施的硬件條件基礎。平潭經過多年的基礎設施建設和政策疊加的軟環境建設，昔日偏遠海島已建成美麗的現代化海島城市。2020年底，京臺高速北京至平潭段已正式通車，上海至平潭僅需5小時左右，從福州長樂國際機場到達平潭島只需30分鐘，而平潭至臺北的客滾輪只需2.5小時，客觀上臺灣、平潭、華東地區已形成一日生活圈，為離島免稅政策落地提供很好的硬件基礎。若實行離島免稅政策必將助推平潭國際旅游島實現跨越式發展。
  四、平潭已具備離島免稅政策實施的監管條件。一是有先天優勢。平潭四面環海，具備天然的隔離監管優勢。與同是國際旅游島的海南省相比，平潭面積、人口、經濟總量僅分別為海南的1/100、1/25、1/20，總體上風險更加可控、對整體稅賦影響更加有限。二是有實操經驗。平潭自設立自貿區以來，經過對臺小貿市場和澳前口岸免稅店的數年經營和探索，地方政府及相關口岸監管部門積累了寶貴經驗，且近年來監管技術手段的逐步完善，為管好、用好政策夯實了基礎。三是有高科技保障。離島免稅購物主要針對航空和高鐵乘客。為最大程度減少監管風險，目前暫不開放公路離島旅客享受離島免稅政策。在島內的免稅店銷售終端設置“人臉識別”系統，在長樂機場隔離區及平潭高鐵站專門候車區域設置視頻監管，可有效實現對“旅客實際進島購物、乘坐飛機或高鐵離島”關鍵節點的有效識別與監管。
  在《關于建議賦予福建平潭綜合實驗區實施離島免稅政策的提案》中，委員們建議：為加快建設平潭國際旅游島和探索海峽兩岸融合發展新路，盡快賦予平潭離島旅客免稅購物政策。