國內政策：國務院正式批復支持北京綠交所建設全國統一的CCER交易中心；國務院審議通過《空氣質量持續改善行動計劃》；發改委發布《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》；國家能源局計劃將生物柴油納入CCER

近日，國務院正式批復《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》，并支持北京綠色交易所建設全國統一的溫室氣體自愿減排交易中心，以推動綠色金融發展。該《方案》的具體實施目標包括完善企業碳賬戶體系、推動綠色金融標準的制定、應用國際綠色債券評級標準，以及支持金融機構和企業赴境外發行綠色債券等多個方面。

11月24日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，并審議通過了《空氣質量持續改善行動計劃》和《非銀行支付機構監督管理條例》。會議強調，必須持續推進空氣質量改善工作，統籌保護環境和高質量發展，加速產業、能源、交通等領域的綠色低碳轉型，構建綠色低碳循環經濟體系，同時鼓勵社會各界參與大氣污染防治，加強相關知識普及和政策宣傳。

11月22日，國家發展改革委聯合多個部門發布了一份《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》。文件中提出兩個主要目標，首先是到2025年，計劃制定約50個重點產品的碳足跡核算規則和標準，初步建成一批重點行業的碳足跡背景數據庫，并基本建立國家產品碳標識認證制度。

其次是到2030年，計劃出臺約200個重點產品的碳足跡核算規則和標準。計劃建成一批具有廣泛覆蓋范圍、高質量數據和國際影響力的重點行業碳足跡背景數據庫，并全面建立國家產品碳標識認證制度。主要產品的碳足跡核算規則、標準和碳標識將得到國際認可，為經濟社會的全面綠色轉型提供支持。

11月20日，國家能源局發布《關于組織開展生物柴油推廣應用試點示范的通知》。該通知旨在通過開展生物柴油的推廣應用試點示范，拓展其在國內的應用場景，并探索建立一套可復制、可推廣的政策體系和發展路徑?！锻ㄖ愤€明確指出，國家能源局將優先支持符合條件的試點示范項目，將其納入制造業中長期貸款項目，并致力于建立生物柴油碳減排方法學，推動將生物柴油納入國家核證自愿減排量（CCER）機制，加速實現生物柴油的綠色價值。

綠色債券：中誠信綠金為俄羅斯天然氣工業銀行發行在岸綠色債券提供評估認證；中國建設銀行在境外發行應對氣候變化綠色債券

近日，俄羅斯天然氣工業銀行（簡稱“俄氣銀行”）最近在俄羅斯國內市場發行今年首只綠色債券，被命名為俄羅斯天然氣工業銀行005P-01P交易所記賬式計息綠色債券。此次發行得到了中國綠色金融和ESG服務機構中誠信綠金科技（北京）有限公司的評估認證。

作為俄羅斯最大的銀行之一，俄氣銀行已制定可持續金融框架，并簽署了聯合國環境規劃署金融倡議下的“負責任銀行原則”。本次發行的綠色債券主要用于綠色建筑建設貸款的再融資，并符合國際資本市場協會（ICMA）和俄羅斯聯邦綠色分類目錄的要求。俄氣銀行一直為可再生能源項目、綠色建筑和基礎設施領域提供貸款，在2022-2023年間承銷了7筆ESG債券。

與此同時，11月22日，中國建設銀行的香港、迪拜和盧森堡分行成功在境外發行了針對氣候變化的綠色債券，該債券包括三年期美元固定利率、美元浮動利率和歐元固定利率三種類型。債券總發行規模為11億美元和3億歐元，獲得了安永和香港品質保證局的第三方認證，將在香港、迪拜和盧森堡證券交易所上市。這些債券專注于清潔交通等減少溫室氣體排放的資產。

我國的綠色金融體系建設已發展成以綠色貸款和綠色債券為核心的多元化市場。根據中國人民銀行最新數據，截至2023年第三季度末，中國的綠色貸款余額達到28.58萬億元人民幣，同比增長36.8%，位居全球首位。同時，中國境內綠色債券市場的余額為1.98萬億元人民幣，全球排名第二。

地方實踐：黑河市兩家企業參與碳排放權交易獲得2600萬元收益；福建省成立森林可持續經營試點工作專家庫；多個城市設快充充電站以增加出行效率；北京市發布政策支持新型儲能產業

11月26日，據黑龍江省黑河市生態環境局消息，黑河市成功實現了碳排放配額的清繳履約，其中兩家企業出讓碳排放權達33萬余噸，獲得2600余萬元的經濟收益。出讓碳排放權指的是一個實體（如公司或政府機構）將其持有的碳排放額度或配額出售給其他實體的行為。黑河市生態環境局表示他們會制定個性化方案以鼓勵企業參與碳交易。

近日，福建省林業局成立了福建省森林可持續經營試點工作專家庫，主要職責是指導試點單位完善森林經營方案，進行長期監測、評價，并優化森林經營模式和措施。2020至2022年，福建省共有7個單位被列為全國森林可持續經營試點單位。福建省的試點單位和任務由2022年的7個、2.2萬畝增加到今年的82個、15.15萬畝。

11月24日，根據《經濟參考報》刊發的文章《充電設施建設火熱多方競跑“超充”賽道》，截至2023年10月，中國的充電基礎設施總量達到795.4萬臺，同比增長68.9%。文章中特別提到，在北京、遼寧、吉林、上海、浙江等11個?。ㄊ校┑母咚俟贩諈^，充電設施的覆蓋率已經達到了100%。眾多地區已經推出政策并加速超充站的建設。

11月23日，北京市經濟和信息化局發布了《北京市關于支持新型儲能產業發展的若干政策措施》，以推動新型儲能產業發展。《措施》提出了針對不同情況的獎勵方案，獎金最高可達3000萬元。此外，《措施》還特別支持在五環外的工業廠區、物流園區和數據中心等非人員密集區開展新型儲能的試點示范。政策還為符合條件的產業化和重大建設項目提供資金支持和貼息，推動智能化、綠色化技術改造和區域產業協同發展。

國際動態：希臘出臺最新版國家能源氣候計劃；印尼承諾到2050年實現電力部門凈零排放；日本計劃加入國際聯盟以禁止煤電；歐洲議會通過《凈零工業法案》立法立場；世界資源研究所報告：僅電動汽車有望實現2030碳達峰目標

11月24日，希臘發布了最新修訂的《國家能源和氣候計劃（NECP）》，并已提交給歐盟委員會。根據其在網站上公布的計劃顯示，到2030年，希臘的可再生能源裝機容量將達到23.5吉瓦，其中包括9.5吉瓦的風能（含1.9吉瓦海上風電）、13.4吉瓦的光伏和0.6吉瓦的其他技術可再生能源。

該計劃還包括褐煤發電的徹底退出，使可再生能源占總能源供給的比重達到44%，并使可再生能源在發電組合中占比達到80%。此外，希臘還計劃到2030年將新能源車保有量提升至46萬臺。

同日，印度尼西亞公布了其“公平能源轉型伙伴關系（JETP）的全面投資與政策計劃（CIPP）”。根據該計劃，印度尼西亞承諾到2050年實現電力部門的凈零排放，同時加快可再生能源的發展并限制排放。為支持這一目標，國際合作伙伴組織（IPG）承諾提供100億美元融資，另外金融機構聯盟Glasgow Financial Alliance for Net Zero（GFANZ）也承諾促進另外100億美元融資。公平能源轉型旨在確保向低碳、可持續能源體系的過渡過程能夠保障公平、包容和有效，尤其是保護那些可能受到能源轉型負面影響的社區和工人的利益。

11月25日據共同社報道，日本政府計劃加入由法國和美國主導的政府聯盟，該聯盟旨在禁止煤炭火力發電。該聯盟預計將在阿聯酋舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方會議（COP28）上正式成立，并提出禁止新建煤炭火力發電廠及逐步淘汰現有燃煤發電廠。

該政府聯盟還計劃提出舉措，限制對民間企業燃煤發電項目的貸款，具體措施包括禁止放貸或減少貸款。此外日本政府表示，正在試驗階段的混燒氨技術也將被列為燃煤發電減排措施的一部分。

11月21日，歐洲議會通過了有關《凈零工業法案》立法的立場，該立法旨在提高歐洲制造業在脫碳所需技術方面的產出。“凈零排放工業法案”為歐洲設定了一個目標，即根據國家能源和氣候計劃，到2030年，凈零排放技術占其年度部署需求的40%，并占這些技術全球市場價值的25%。

在該修案中，歐洲議會議員擴大了立法草案的范圍，以涵蓋整個供應鏈，包括生產凈零技術的組件、材料和機械。他們提出了一份更廣泛、更全面的技術清單，并將定期更新。值得注意的是，其中包括核裂變和核聚變技術、可持續航空燃料（SAFs）和特定工業技術。

世界資源研究所最新報告顯示，當前氣候轉型的速度和規模未達到目標。在評估的42個氣候相關指標中，僅“電動汽車在乘用車銷售中的比例”有望實現2030年的氣候目標。報告指出，雖然近四分之三的指標在向正確方向發展，如零碳電力擴大、植樹造林、企業氣候風險強制性披露等，但進展速度不足以達到2030年的氣候目標。

報告還提到，包括綠氫產能、電動重卡銷售比例、綠色航空和航運燃料、建筑去碳化、氣候金融在內的24個指標進展緩慢。此外有6個指標，包括全球鋼鐵生產的碳強度、乘用車行駛公里數、電動車在公交車銷售中的比例、紅樹林損失、糧食生產損失、化石燃料的公共投資，進展令人擔憂。