界面新聞?dòng)浾?｜ 戴晶晶
“在接下去召開的COP28上，我們必須履行原有的承諾，并為新的金融協(xié)議設(shè)定框架。”
11月27日，阿聯(lián)酋氣候變化和環(huán)境部長瑪麗亞姆·穆罕默德·阿爾姆海里在第二屆阿布扎比金融周(Abu Dhabi Finance Week)活動(dòng)上表示。
瑪麗亞姆認(rèn)為，資金是氣候行動(dòng)的關(guān)鍵推動(dòng)力，但要釋放其力量，資金必須是可獲得、可使用和可負(fù)擔(dān)的。但目前國際金融架構(gòu)處于碎片化狀態(tài)，尤其是對(duì)最需要轉(zhuǎn)型的國家提供的解決方案不足。
“所以我們要在COP28啟動(dòng)改變的程序。”瑪麗亞姆指出，COP28主席團(tuán)想要幫助建立一個(gè)體系，使氣候融資能夠規(guī)模化，且按需推進(jìn)，并支持財(cái)政動(dòng)員，促使資金以前所未有的規(guī)模流向發(fā)展中國家。
這透露了即將召開的COP28在氣候融資方面的積極信號(hào)。
11月30日-12月12日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)（COP28）將在阿聯(lián)酋迪拜召開，“損失與損害”基金與氣候融資解決方案都是本屆COP的重點(diǎn)議題。
“損失與損害”基金旨在為最易受氣候變化影響的國家提供財(cái)政援助，是COP27的主要成果之一。
11月初，聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）“損失和損害”基金過渡委員會(huì)在阿布扎比的談判會(huì)議就基金運(yùn)作建議達(dá)成一致。建議書將在COP28上被提出，并有望由198個(gè)締約方共同敲定和通過。
此外，早在2009年，發(fā)達(dá)國家就承諾自2020年起向遭受日益惡化氣候變化引發(fā)災(zāi)害的較貧窮國家，每年轉(zhuǎn)移1000億美元。該目標(biāo)此前并未實(shí)現(xiàn)，因此引發(fā)了一定的信任問題。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）11月最新的評(píng)估，發(fā)達(dá)國家可能已經(jīng)在2022年實(shí)現(xiàn)了每年籌集1000億美元資金的集體承諾。
“1000億美元的目標(biāo)花費(fèi)了14年。”瑪麗亞姆在11月27日表態(tài)，他們還將繼續(xù)敦促發(fā)達(dá)國家到2025年將氣候適應(yīng)資金翻一番的目標(biāo)步入正軌。
COP26期間，各國政府曾承諾到2025年將給發(fā)展中國家的氣候適應(yīng)資金在2019年的水平上翻一番，達(dá)到400億美元。
但目前籌集到的用以氣候變化的資金仍不足夠。
11月2日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2023年適應(yīng)差距報(bào)告》指出，發(fā)展中國家每年適應(yīng)氣候變化所需資金約為2150億-3870億美元。2021年，這些國家從發(fā)達(dá)國家收到的適應(yīng)資金僅有約210億美元，較2020年下降15%，資金缺口高達(dá)1940億-3660億美元。
COP27報(bào)告則提及，到2030年，發(fā)展中國家每年需要2.4萬億美元的資金來實(shí)施氣候行動(dòng)。其中，1萬億美元需要來自外部融資，包括來自投資者、發(fā)達(dá)國家和多邊機(jī)構(gòu)的援助融資。
今年10月27日，在中國生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長夏應(yīng)顯也強(qiáng)調(diào)稱，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在COP28前切實(shí)兌現(xiàn)每年為發(fā)展中國家和地區(qū)提供和動(dòng)員1000億美元氣候資金的承諾，明確適應(yīng)資金翻倍路線圖，為制定2025年后新的集體量化資金目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。
大量的氣候融資也將對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)秩序帶來影響。
11月28日，香港證券交易所主席史美倫在阿布扎比金融周題為《預(yù)測(cè)2030：為經(jīng)濟(jì)秩序的變化做準(zhǔn)備》圓桌上評(píng)論稱，可持續(xù)發(fā)展，包括即將召開的COP28，將影響資本分配和人們的投資方式，世界上一些發(fā)展中的新興經(jīng)濟(jì)體將不得不受益并參與到脫碳進(jìn)程中。
包括阿聯(lián)酋在內(nèi)的海灣國家正積極參與到全球氣候投資中。瑪麗亞姆提及，隨著海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)（海合會(huì)）與非洲關(guān)系的深化，他們完全有能力在促進(jìn)非洲大陸的能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
“在2012-2022年期間，超過1000億美元的外國直接投資從海灣流入非洲，僅阿聯(lián)酋就投資了594億美元，使其成為繼中國、歐洲和美國之后的非洲全球第四大投資者。”瑪麗亞姆稱。