界面新聞記者 | 張熹瓏

1月15日，廣州市代市長孫志洋在該市第十六屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》時提出，預計2023年廣州固定資產投資超過8600億元，增長3.5%左右。

這一水平弱于預期。2023年初，廣州提出目標，固定資產投資增速為8%以上、全年投資總量突破1萬億元。

另外，針對目標增速為6%的社會消費品零售總額和3%的商品進出口總值，報告只提到兩者均超過1萬億元，未提及其增速水平。但根據廣州統計局，2023年1-11月，廣州的社零總額同比增長已經達到了6.7%。

報告同時提到，2023年廣州GDP預計突破3萬億元。在廣州之前，重慶已宣布經濟總量首破3萬億元。繼上海（2017年）、北京（2018年）、深圳（2021年）之后，重慶、廣州將加入GDP“3萬億俱樂部”。

“當前內外因素疊加，結構性周期性矛盾交織，還面臨不少困難和挑戰。”孫志洋坦言。具體表現在：經濟韌性不夠強，當家產業、高能級的企業不夠多，部分行業轉型升級壓力加大；一些企業，特別是民營企業，生產經營困難增加、預期偏弱，消費潛力的挖掘釋放還不夠。

“二是創新突破亟待加強，對創新創造創業鼓勵引導不夠有力，金融生態不夠完善，科技成果供需銜接不暢，轉化成效不強。三是城市治理還有薄弱環節，城中村改造任務繁重。”孫志洋說。

2023年1-11月，廣州完成固定資產投資同比增長3.3%。中山大學嶺南學院教授、中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江接受界面新聞采訪時指出，由于去年穩增長的期望比較高，三駕馬車中固定資產投資也是政府唯一能主動出擊的，因此定下了很高的目標，但是經濟沒有出現預期中的報復性反彈，市場需求有限，影響了財政收入，從而導致目標未能實現。

房地產開發投資大幅降低是拖累整體投資的主要原因。2023年前11月，廣州房地產開發投資同比下降6.5%。界面新聞統計發現，花都、增城等區房地產開發投資降幅超過30%，其固定資產投資增速也低于全市平均值，分別為2.9%、-8.4%。

工銀投行研究指出，全國范圍來看，房地產投資增速在2022年10%降幅后，2023年繼續下降近10%，是拉低整體固定資產投資的主要原因。

廣州土地出讓金收入也因此減少。《廣州市2023年市級第二次預算調整方案》顯示，2023年前三季度市本級國有土地使用權出讓收入511億元。而2021年前8個月，這一收入就達到了535億元。

不過，在房地產之外的大部分領域，廣州實現了正增長。《政府工作報告》預計全年工業投資增長20%；800個市重點項目完成投資4029億元，超額完成年度任務。

2023年，廣州戰略性新興產業增加值占GDP超過30％。部分明星企業年內迎來商業化突破：中科空天飛行科技產業化基地一期建成投產、億航智能無人機獲得全球首張適航證、文遠知行開啟無人駕駛小巴的收費運營、廣汽埃安成為全球首個新能源汽車“燈塔工廠”。同年，廣州新能源汽車產量突破65萬輛、增長1.08倍。

相較于2023年目標，報告也相應下調了2024年各主要經濟指標的預期：預計今年廣州GDP增速不低于5％；固定資產投資增長6％；社會消費品零售總額增長5.5％；商品進出口總值保持正增長；規模以上工業增加值增長3％以上。

根據計劃，2024年廣州將推進844個市重點項目建設，預期年度投資3800億元以上，帶動全社會完成固定資產投資1萬億元；工業方面，支持900家以上企業技術改造，預期投資超過1800億元。

孫志洋提到，將推動100家企業“四化”改造升級和華為廣州研發中心（一期）竣工投產，發展人形機器人、人工智能、無人駕駛等未來產業，實現汽車出口“10萬+”目標。