農業農村部畜牧獸醫局8月20日發布信息顯示，8月第3周（采集日為8月15日），全國牛肉平均價格68.43元/公斤，比前一周上漲0.1%，同比下跌16.5%。

相較于前兩年，牛肉價格已經不再“高高在上”，根據國家統計局數據，牛肉（去骨統肉）集貿市場年平均價格從2014年的61.39元/公斤，一直飆升至2022年的高點85.8元/公斤，漲幅接近40%。然而自2023年后，牛肉價格就一路下滑，至今也沒有看到價格回升的跡象。

市場風險也集中到了養殖端，從2023年開始，牛肉價格持續下滑，隨著價格下滑時間拉長，上游養殖端壓力也越來越大。內蒙古肉牛產業協會會長李杰指出，“目前有70%—80%的養殖戶處于虧損狀態，只有30%的企業憑借存欄和出欄時間的調整、自身養殖肉牛品種的差異化等，處于微利或者是持平狀態。”

近期，河北省現代農業產業技術體系肉牛產業創新團隊2024年度中期匯報暨現場觀摩會上，河北省農業農村廳顧傳學一級巡視員也指出，90%以上的養殖場都在虧損。

對于牛肉價格下滑的原因，國家肉牛牦牛產業技術體系產業經濟研究室主任、吉林農業大學教授曹建民指出，牛肉價格下降主要是因為短期內的供給大于需求。

從需求面上來看，曹建民表示，因為膳食結構、消費意愿等結構性因素以及正值淡季等周期性因素沒有一并增加，二者的失衡便造成了牛肉價格持續走低。

對于供給增多的原因，曹建民指出，前幾年國內推進了許多肉牛相關的養殖項目，這些項目的產出在2023年、2024年出現峰值，進口牛肉也在不斷增多，由于奶牛產業體系發展欠佳，部分奶牛會被淘汰為肉牛。眾多因素疊加下，牛肉供給量過剩。

而奶牛養殖端同樣也嚴重虧損。7月3日，在中國奶業協會主辦的2024中國奶業發展戰略研討會上，國家奶牛產業技術體系首席科學家、中國農業大學教授、中國奶業協會副會長李勝利表示，奶牛養殖業行業虧損面超過80%。

為了提振國內牛肉市場，2023年7月27日，國家開展年內首次凍牛羊肉收儲1800噸，10月10日。國家再次啟動牛羊肉收儲5400噸。到了今年8月，國家開展年內第1、2次凍牛羊肉收儲，合計收儲2500噸凍牛羊肉。

面對下行的市場，相應的調控和扶持政策也陸續出臺。今年6月21日，農業農村部辦公廳發布《關于穩定肉牛生產發展的通知》，專門為穩定肉牛基礎產能、幫助養殖場戶渡過難關提出各項舉措，釋放出政府對保障國家安全和自給自足的重視，凸顯了對肉牛產業的關注。

8月21日，農業農村部召開奶牛肉牛生產形勢座談會，準備出臺更有力度的政策措施扶持肉牛奶牛生產。

會上，與會者也反映，當前肉牛和奶牛養殖市場行情不好，受進口沖擊較大，養殖場戶和企業虧損面較大，產業發展面臨嚴峻形勢。有關部門和地方已經出臺了一些支持政策，養殖場戶和企業也探索了一些節本增效的做法，但仍面臨貸款難、流動資金壓力大、經營持續虧損等困難，希望進一步加大支持力度，幫助行業盡快渡過難關。

農業農村部門將建立與市場主體常態化聯系機制，形成經常面對面聽取各方面意見建議的工作制度，并將逐一梳理提出解決辦法，推動抓緊出臺更有力度的政策措施，幫助廣大養殖場戶和企業解決實際困難。

農業農村部黨組書記韓俊指出，經過多年努力，中國奶業和肉牛產業素質有了顯著提升，應對各種困難挑戰有基礎。隨著秋冬季消費旺季的到來，特別是各種扶持措施和調控政策的出臺，預計市場行情會進一步回升，養殖虧損有望減輕。

韓俊強調，各地要主動對接金融機構爭取政策支持，積極推動對暫時經營困難的養殖場戶展期續貸，推行活牛抵押貸款和肉牛保險等金融產品，有條件的地方要出臺專項補貼、以獎代補等支持政策。要大力促進產銷銜接，引導擴大消費。要針對脫貧養殖戶面臨的困難，一戶一策開展精準幫扶，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

韓俊還指出，各類生產經營主體要協同行動，穩住基礎產能，防止行業出現周期性波動。要下功夫練好內功，加強品種改良，抓好優質飼草供應，有效利用秸稈等農副資源類飼料，推動飼用豆粕減量替代，降低生產成本，大力發展精深加工，延長產業鏈條，創新產品和營銷模式，實現提質增效。相關行業協會要深入研究產業突出問題，及時提出意見建議，當好產業與政府的橋梁紐帶。