界面新聞記者 | 張友發(fā)
由繁入簡，會是今后很長一段時間電視行業(yè)發(fā)展的主旋律。
9月27日，國新辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，國家廣播電視總局副局長朱詠雷提到了近年來群眾關(guān)注度較高的電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理問題。
轉(zhuǎn)型背景下，內(nèi)容服務(wù)方、牌照持有方、平臺運營方和電視硬件廠商等多元主體都成為了大屏內(nèi)容的參與者和利益博弈者，也由此帶來了諸多問題。
具體來看，硬件智能化后，智能電視廠商通過各類促銷手段來爭奪市場，又借由冗長的開機廣告來增加收入。運營商提供的機頂，則讓用戶面臨兩個遙控的使用難題，有些運營商還會切斷視頻會員的投屏功能，從而讓用戶通過自己的渠道購買會員，這些都提高了用戶的操作成本和觀看成本。
在內(nèi)容側(cè)，傳統(tǒng)的有線電視網(wǎng)直播內(nèi)容和互聯(lián)網(wǎng)點播內(nèi)容融合并存，這兩大內(nèi)容體系并不完全兼容，也大大提高了用戶的使用門檻。
視頻平臺復(fù)雜的會員體系，提高了傳統(tǒng)電視人群的使用難度，其層疊的付費模式，更是讓用戶不勝其擾，比如從小屏?xí)T切換到大屏?xí)T要重新收費，觀看體育內(nèi)容又需要購買專屬的體育會員。
在小屏持續(xù)沖擊大屏的背景下，智能電視較差的體驗，既侵害了用戶的權(quán)益，也影響了廣電行業(yè)的市場占有率?！?024年中國智能電視交互新趨勢報告》顯示，我國電視開機率已經(jīng)從2016年的70%降至2022年的不足30%，銷售額連續(xù)五年下降。
今年上半年，“我國電視開機率跌至30%”曾一度沖上熱搜，在相關(guān)討論中，電視開機廣告、“套娃”收費成了大家吐槽的重點。
中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院副教授張志華對界面新聞表示，對傳統(tǒng)廣電而言，有自上而下傳達(dá)和輿論陣地守護的訴求，同時，自市場化改革以來，廣電內(nèi)部也因臺網(wǎng)分離、制播分離，形成了不同的利益主體，因此，廣電內(nèi)部就存在利益主體多元、利益訴求不一的張力。而對商業(yè)化的各類視頻供應(yīng)方，在盈利邏輯下對市場份額的獲取和擴張是它們的主要訴求。
“整體來看，這是一種體制內(nèi)外的不同利益方彼此纏繞的狀態(tài)。”張志華稱。
“治理電視“套娃”收費和治理電視操作復(fù)雜的問題，應(yīng)該說事關(guān)億萬用戶的收視權(quán)益，廣電總局非常重視，從去年開始，著手解決這個問題?！敝煸伬自诎l(fā)布會上談到了這些問題對圖用戶收視權(quán)益的侵害，以及廣電總局治理的決心。
去年8月21日，國家廣播電視總局就聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)管總局、中央廣電總臺等有關(guān)單位，在北京召開了治理電視“套娃”收費和操作復(fù)雜工作動員部署會。之后一系列舉措出臺，也改善了大眾的使用體驗。
一年多后，這些工作已經(jīng)實現(xiàn)了階段性的目標(biāo)。有線電視和IPTV已經(jīng)全面取消開機廣告，根據(jù)朱詠雷披露，全國有八成以上的有線電視、IPTV家庭用戶實現(xiàn)了開機看直播。
對兩個遙控器分別控制電視機和機頂盒的問題，已經(jīng)有兩億用戶初步實現(xiàn)一個遙控器看電視。廣電總局還研發(fā)出同時控制電視機和機頂盒的新型三模通用遙控器，以及U盤大小、可以隱藏在電視機后的微型機頂盒。據(jù)朱詠雷介紹，今年年底前，將啟動新型三模通用遙控器和微型機頂盒的全國批量部署。
對這一問題，更根本的解決方案是推動硬件的一體化。
廣電總局還在積極推動運營商和電視機廠商，將機頂盒功能完全內(nèi)置到電視機里面，機頂盒和電視機一體化，并實現(xiàn)盡快在今年年底前完成樣機研制，實現(xiàn)看電視不再需要機頂盒。
對于過去層層收費的問題，目前有5.6億有線電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視終端，實現(xiàn)了收費包壓減50%以上的目標(biāo)。廣電總局下半年還會制定法規(guī)制度，明確電視端的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督檢查，防止“套娃”收費現(xiàn)象反彈，并且優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)電視的融合影視包設(shè)置。
這些舉措大大降低了用戶的操作成本，由此帶來的效果也十分明顯。據(jù)朱詠雷介紹，今年8月全國電視直播頻道用戶活躍率比去年同期提高了10個百分點，是近三年來的最高點。
在家庭場景大屏體驗改善明顯的情況下，今年上半年，廣電總局重點解決了酒店電視操作復(fù)雜問題。據(jù)朱詠雷介紹，有20萬家酒店、1100萬間客房實現(xiàn)了“便捷看電視”。到今年底，將完成全國絕大部分酒店電視操作復(fù)雜的治理工作，并推動酒店老舊終端參與“以舊換新”，置換超高清的電視機。
電視“套娃”收費和操作復(fù)雜治理也會是一個長期的過程。對于未來的電視發(fā)展，張志華認(rèn)為，在界面操作上，電視需要用戶友好、操作便利的設(shè)計，并有到達(dá)新聞輿論核心陣地的便捷通道；在利益版圖上，要對“市場至上”的利益訴求形成有效的約束機制，要在加大財政支出基礎(chǔ)上擴大廣電非盈利事業(yè)的版圖。