晨曦微露，陽(yáng)光撥開(kāi)黃浦江面的層層薄霧，輕拂已歷百年的楊樹(shù)浦發(fā)電廠，照亮楊浦濱江人民城市建設(shè)規(guī)劃展示館前的兩行醒目的大字——“人民城市人民建，人民城市為人民”。

2007年，習(xí)近平同志在上海工作期間明確提出，要積極探索符合上海特大型城市特點(diǎn)的城市管理新模式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次考察上海，并對(duì)城市工作提出明確要求；2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察上海，在楊浦濱江提出人民城市理念，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)的根本問(wèn)題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題。

沿著總書(shū)記指引的方向，上海以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本指引、以黨建“紅線”貫穿始終，把人民城市理念落實(shí)到城市發(fā)展全過(guò)程、各方面，以建設(shè)人民城市的生動(dòng)實(shí)踐，不斷拓寬中國(guó)特色城市發(fā)展道路，向世界展示中國(guó)式現(xiàn)代化的光明前景。

近期，記者走訪調(diào)研上海的方方面面，從十個(gè)維度觀察人民城市建設(shè)和治理的“上海樣本”。

不忘來(lái)時(shí)路，“一根紅線”貫穿城市發(fā)展始終

紅色，是上海這座城市最鮮明的底色。

上海興業(yè)路，新天地街區(qū)流光溢彩、人流如織。幾步之遙，中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園——興業(yè)路76號(hào)，石庫(kù)門(mén)小樓立于鬧市，朱紅窗欞模樣依舊，烏漆大門(mén)上的銅環(huán)熠熠生輝。

一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路。

舊址里、展陳中、文創(chuàng)間，紅色起點(diǎn)的精神力量穿越百年，吸引人們從全國(guó)乃至世界各地專(zhuān)程來(lái)到這里。僅2024年，中共一大紀(jì)念館參觀量就超300萬(wàn)人次，是上海獨(dú)具魅力的文化地標(biāo)。

牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，上海持續(xù)高質(zhì)量推進(jìn)“黨的誕生地”紅色文化傳承弘揚(yáng)工程，讓紅色基因融入城市血脈、根植市民心中，凝聚起新時(shí)代建設(shè)人民城市不竭的精神力量。

黨員群眾在哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，基層黨建是“貫穿始終的一條紅線”。2023年，習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)指出，要把握超大城市特點(diǎn)，創(chuàng)新基層黨建工作思路和模式，完善黨的基層組織體系。落實(shí)總書(shū)記指示要求，上海市委出臺(tái)增強(qiáng)超大城市基層黨組織政治功能和組織功能的意見(jiàn)，在全國(guó)率先開(kāi)展新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋攻堅(jiān)試點(diǎn)。

“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部。”靜安區(qū)泰興路蘇河灣街區(qū)雜貨店店主魏勝是一名共產(chǎn)黨員，現(xiàn)在擔(dān)任街區(qū)黨支部書(shū)記。因扎根此地多年，又有相似創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，他更能“共情”商戶們的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。每?jī)芍埽紩?huì)帶領(lǐng)支部黨員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)百余家商鋪進(jìn)行一次全覆蓋走訪。聚焦共性問(wèn)題，請(qǐng)來(lái)城管、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)所等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，多方商討出治理方案。街區(qū)黨支部的工作，凝聚起推動(dòng)街區(qū)善治的更大合力。

如今，經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，上海探索出“以街區(qū)黨組織兜底為主，結(jié)合實(shí)際靈活建立各類(lèi)實(shí)體性黨組織”的新模式，實(shí)現(xiàn)了黨的組織體系對(duì)沿街商鋪、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體及各類(lèi)新就業(yè)群體的有效覆蓋。

從“支部建在樓上”到“支部建到街區(qū)”，從社區(qū)到樓宇，從園區(qū)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，基層黨建工作的不斷創(chuàng)新，成為上海加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)人民城市建設(shè)的重要縮影。

從“一江一河”到世博公園，把最好的資源留給人民

“無(wú)論是塞納河還是泰晤士河，我相信，在世界范圍內(nèi)幾乎找不到任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)城市能有上海這樣的魄力和雄心，將黃浦江兩岸的濱水空間百分百地開(kāi)放為公共空間。”同濟(jì)大學(xué)教授、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)伍江說(shuō)，把最好的資源留給人民，接力推進(jìn)還岸于民，這是上海踐行人民城市理念的典型案例。

近年來(lái)，上海千方百計(jì)、攻克萬(wàn)難，實(shí)現(xiàn)了黃浦江、蘇州河中心城區(qū)岸線的歷史性全線貫通，全長(zhǎng)近百公里。如今，“一江一河”水岸已進(jìn)入濱水空間品質(zhì)持續(xù)提升的新階段，“望江驛”“楊樹(shù)浦”“蘇河軒”等百余處各具特色的品牌“驛站”點(diǎn)綴其間，昔日“工業(yè)銹帶”變身可游可賞的“生活秀帶”。同時(shí)，在垂江垂河的縱向輻射區(qū)域里，新經(jīng)濟(jì)、新空間、新產(chǎn)業(yè)蓬勃生長(zhǎng)，科創(chuàng)、文化、時(shí)尚等元素加速集聚。

世博文化公園，地處世博浦東片區(qū)核心地塊。相關(guān)部門(mén)測(cè)算，如果將這片2平方公里土地用于商業(yè)開(kāi)發(fā)，純土地收入就可超過(guò)千億元。社交平臺(tái)上有一個(gè)話題頗有熱度——“上海花大力氣在市區(qū)建園造山值得嗎”，評(píng)論里有人答道：“千億元的土地，讓千萬(wàn)普通市民共同受益，很值！”

將珍貴的土地資源打造為人人可達(dá)的公共服務(wù)空間，上海算的不是快速變現(xiàn)的“眼前賬”，而是著眼未來(lái)的“長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”“民心賬”。

夜幕低垂，站在雙子山頂賞景納涼的洪女士感慨：“一邊是活力流動(dòng)的城市，一邊是草木縈繞的山水，靜靜在這里發(fā)個(gè)呆，也備感幸福與治愈。”

守護(hù)“一老一小”，以最優(yōu)的服務(wù)供給人民

“我家里走過(guò)來(lái)5分鐘都不要，老方便了，這里的餛飩、糍飯糕我最?lèi)?ài)吃。”家住五里橋街道的胡幼玲阿姨是老字號(hào)餐廳大富貴酒樓魯班路店的常客，這里也是一家長(zhǎng)者食堂，拿上一張黃浦區(qū)“五邊十色”助老服務(wù)卡，60歲以上老年人即可在家門(mén)口享受優(yōu)惠餐。

幫助老年人解決吃飯這件“關(guān)鍵小事”，是上海推進(jìn)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)。以黃浦區(qū)為例，聯(lián)合轄區(qū)豐富的老字號(hào)餐飲品牌，并鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、連鎖品牌運(yùn)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與提供服務(wù)，長(zhǎng)者食堂的效能被發(fā)揮到最大。

到2024年底，上海已建成社區(qū)長(zhǎng)者食堂405家，提前完成“十四五”目標(biāo)，今年還將進(jìn)一步織密網(wǎng)絡(luò)，方便老人在距家15分鐘步行范圍內(nèi)都能找到長(zhǎng)者食堂。而隨著更多社區(qū)餐飲企業(yè)加入，老年助餐價(jià)格也將更加優(yōu)惠。

“家門(mén)口”的守護(hù)，也包括“最柔軟的人群”。下樓就能“寄娃”——專(zhuān)為0到3歲孩子提供托育服務(wù)的“寶寶屋”，為許多雙職工家庭提供了“喘息時(shí)間”，緩解了帶娃難題。

走進(jìn)位于靜安區(qū)江寧路街道社區(qū)黨群服務(wù)中心四樓的“寶寶屋”，空間寬敞、色彩亮麗，猶如置身幼兒園。孩子活動(dòng)區(qū)域鋪設(shè)了軟墊，五彩繽紛的區(qū)域?qū)?yīng)著不同的功能。“寶寶們也喜歡來(lái)，能跟差不多大的孩子一起玩兒。”江寧居民康阿姨說(shuō)，有老師照看，自己也能抽時(shí)間回家拖地、買(mǎi)菜等，“小朋友開(kāi)心，我也放心。”

自2022年啟動(dòng)社區(qū)寶寶屋試點(diǎn)建設(shè)，上海已在全市200余個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)置342個(gè)“寶寶屋”，街鎮(zhèn)覆蓋率超過(guò)90%、中心城區(qū)達(dá)到100%。今年，上海市教委將對(duì)首批260家“寶寶屋”進(jìn)行擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，把“寶寶屋”放在家長(zhǎng)們最需要的地方。

破解“天下第一難”，讓發(fā)展成果更多惠及人民

老舊小區(qū)改造，是群眾呼聲最高的民生工程之一，也是上海久久為功著力破解的一大難題。

今年6月，歷經(jīng)20年持續(xù)推進(jìn)，彭浦新村街道彭一小區(qū)作為上海建筑體量最大、居民戶數(shù)最多、情況最復(fù)雜、改造難度最高的非成套舊住房“原拆原建”項(xiàng)目，開(kāi)始迎來(lái)2110戶居民的陸續(xù)回搬。

手里拿著象征回搬新居的“金鑰匙”，彭一小區(qū)居民周紅順老先生激動(dòng)不已：“我在這里長(zhǎng)大，房子和人一樣總會(huì)老的，是改造項(xiàng)目讓我的‘老房子’變成了‘好房子’！”

建于20世紀(jì)50年代的彭浦新村曾是不少勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者的居住地，但經(jīng)過(guò)60多年的風(fēng)雨，當(dāng)年令人羨慕的新房已是“硬傷”累累。如今再走進(jìn)彭一小區(qū)，41座擁擠破舊的老樓變成了17棟嶄新亮堂的高層電梯住宅樓；精心設(shè)計(jì)的綠化景觀帶層次分明；小區(qū)內(nèi)老人多，便配套建設(shè)了一幢6層172個(gè)床位的社區(qū)養(yǎng)老院……

在舊房成套改造過(guò)程中，方案設(shè)計(jì)是重中之重。專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與社區(qū)工作者充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，歷時(shí)一年，前后修改20余稿，最終將小區(qū)原有的282種房型調(diào)整歸并為居民認(rèn)可的94種戶型，為后期順利施工奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，上海的城市更新思路由“拆改留”轉(zhuǎn)換為“留改拆”，讓飽含人民情感的舊街區(qū)、老建筑重新回歸市民生活。這種可持續(xù)的城市更新模式，不僅改善了居住條件，更在活化利用中推動(dòng)歷史文脈和現(xiàn)代生活融為一體，從而塑造出上海城市軟實(shí)力的神韻魅力。

修葺一新的巷弄老樓、前衛(wèi)新潮的藝術(shù)空間、接地氣的海派集市……在虹口區(qū)，包括8條里弄、60余幢石庫(kù)門(mén)和優(yōu)秀歷史建筑的“今潮8弄”煥新后成為海派新地標(biāo)。曾在這里居住的吳先生感慨：“經(jīng)過(guò)修舊如舊的改造，這里再?zèng)]有‘72家房客’的局促、臟亂，散發(fā)出一種‘有尊嚴(yán)的煙火氣’。”

惠民生、護(hù)文脈——上海努力答好這道“雙選題”，實(shí)現(xiàn)居民生活改善、歷史文脈傳承的協(xié)同共進(jìn)，繪出一幅高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的生動(dòng)圖景。

從“兩張網(wǎng)”到“量子城”，技術(shù)賦能細(xì)化治理顆粒度

“交通狀況好多了。”住在浦東惠南地鐵站附近的居民近日發(fā)現(xiàn)，地鐵站周邊多了2塊實(shí)時(shí)顯示周邊停車(chē)場(chǎng)信息的交通誘導(dǎo)屏，通過(guò)地鐵換乘的私家車(chē)主可以就近有序停車(chē)，不用再像過(guò)去那樣因停靠路邊查找停車(chē)場(chǎng)而導(dǎo)致交通堵塞。

通過(guò)建設(shè)信息核心樞紐、構(gòu)建城市感官系統(tǒng)、打造智能治理大腦等舉措，智慧停車(chē)系統(tǒng)打通了數(shù)據(jù)共享與融合的“最后一公里”，成為上海以數(shù)智賦能城市精細(xì)化治理的一個(gè)側(cè)面。

作為超大城市，在治理的復(fù)雜綜合題中作答，始終是上海的“正在進(jìn)行時(shí)”。技術(shù)賦能數(shù)字化治理，上海主動(dòng)求變、積極推進(jìn)。

一場(chǎng)暴風(fēng)雨過(guò)后，一棵大樹(shù)突然倒伏，設(shè)置在此處的高清攝像頭抓拍到這個(gè)鏡頭后，系統(tǒng)通過(guò)圖像識(shí)別判斷出險(xiǎn)情，自動(dòng)報(bào)警，一通電話打到負(fù)責(zé)該片區(qū)的網(wǎng)格員手機(jī)上，15至20分鐘后，險(xiǎn)情被處理。

實(shí)時(shí)感知變化，快速有效處置，背后依托的是上海在全國(guó)首創(chuàng)推出的“兩張網(wǎng)”之一——“一網(wǎng)統(tǒng)管”。通過(guò)持續(xù)建設(shè)，上海市城市運(yùn)行管理中心實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管全城”，打通了45個(gè)市級(jí)部門(mén)，平均日調(diào)用量達(dá)110萬(wàn)次，成為助力城市安全運(yùn)行的智慧“繡花針”。

在奉賢區(qū)城運(yùn)中心，一塊需仰望才能看清全貌的超級(jí)大屏，如同一張大腦橫剖圖，讓“一網(wǎng)統(tǒng)管”有了更具象的體現(xiàn)。除了“眼觀六路”，電信部門(mén)還為地方政府打造了一個(gè)“觸摸八方”的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在街鎮(zhèn)社區(qū)、工地、地下空間等試點(diǎn)場(chǎng)所，傳感器的“數(shù)據(jù)心跳”通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)上傳后，城市管理者可實(shí)時(shí)掌握這些區(qū)域的風(fēng)速、吊重、燃?xì)狻⒙窡簟⑾浪ā⑺|(zhì)等情況，使發(fā)生在城市“生命體”中的每一個(gè)“梗阻”及時(shí)被看到、被疏通，更能像醫(yī)生一樣，對(duì)城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)警。

2024年底，黃浦江上唯一的封閉式內(nèi)陸島——楊浦復(fù)興島，迎來(lái)新一批的建設(shè)者。他們帶著“量子城市時(shí)空創(chuàng)新”的愿景，要將這里變?yōu)橐蛔皵?shù)字島”“設(shè)計(jì)島”“人民島”。

“量子城市”還是一個(gè)抽象概念，本質(zhì)是借助量子理論的“量子化”和“量子糾纏”概念，打造時(shí)空聯(lián)動(dòng)、虛實(shí)相生的數(shù)字體系，基于人工智能的仿真推演和實(shí)時(shí)反饋，讓大模型做到可計(jì)算、可交互，讓數(shù)字城市學(xué)習(xí)現(xiàn)實(shí)城市的規(guī)律，最終反饋到現(xiàn)實(shí)城市，進(jìn)行提升改造。

“概念”成為“現(xiàn)實(shí)”或許并不遙遠(yuǎn)。上海市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)張玉鑫說(shuō)：“此舉將全面提升城市時(shí)空智能治理能力，支撐千行百業(yè)各類(lèi)應(yīng)用需求，通過(guò)‘人工智能+城市治理’，構(gòu)建數(shù)字化賦能超大城市治理新模式。”

基層立法點(diǎn)，民主大氣象

今年5月20日，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行。而在該法出臺(tái)的4個(gè)多月前，長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道古北市民中心的基層立法點(diǎn)里，這場(chǎng)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法意見(jiàn)征詢會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈。來(lái)自不同領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，圍坐在一張長(zhǎng)桌前，熱議企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、降低企業(yè)投融資成本等焦點(diǎn)話題。這些來(lái)自基層最真實(shí)的聲音，都被原汁原味地反饋至國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。“能在‘家門(mén)口’為國(guó)家立法提意見(jiàn)，我感到被傾聽(tīng)、被尊重。”上海朝瑞化工有限公司董事長(zhǎng)許紅磊說(shuō)。

虹橋街道作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，這樣的立法意見(jiàn)征詢會(huì)已經(jīng)開(kāi)了近十年。

2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記在古北市民中心考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，你們這里是全國(guó)人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，你們立足社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索。截至今年7月，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)已累計(jì)聽(tīng)取105部法律草案意見(jiàn)，上報(bào)建議4525條，其中361條被采納。

如今，上海已建成36個(gè)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)、5700個(gè)人大代表“家站點(diǎn)”、1280多個(gè)政協(xié)委員“站室點(diǎn)”，全過(guò)程人民民主貫穿于立法全過(guò)程。

群眾“金點(diǎn)子”，結(jié)出治理“金果子”

“請(qǐng)把您的想法告訴我們，上海的建設(shè)和發(fā)展離不開(kāi)您的參與。”這是上海人民建議征集官方網(wǎng)站首頁(yè)的一條標(biāo)語(yǔ)。

今年2月，上海推出一項(xiàng)便民舉措：每日23時(shí)至次日5時(shí)，復(fù)興東路隧道上層專(zhuān)門(mén)開(kāi)放供電動(dòng)自行車(chē)通行，這是上海首條可通行電動(dòng)自行車(chē)的越江隧道。

此前，市民韓曙通過(guò)人民建議征集渠道，建議積極破解非機(jī)動(dòng)車(chē)深夜過(guò)江難題，增加城市公共交通的便利與溫度。他的建議很快得到有關(guān)部門(mén)重視，電動(dòng)自行車(chē)深夜越江通行得以實(shí)現(xiàn)。“這下順暢了，再也不用想怎么繞一大圈過(guò)江，擰把油門(mén)就行了！”代駕員小周說(shuō)。

2020年7月，上海市人民建議征集辦公室在市信訪辦掛牌成立，確定了人民建議“征集—研究—轉(zhuǎn)化”的閉環(huán)管理和運(yùn)作機(jī)制。上海市信訪辦主任蓋博華表示，截至目前，全市已建立1100個(gè)人民建議征集點(diǎn)，共收到建議超35萬(wàn)件。人民建議數(shù)量的“升”，帶來(lái)信訪投訴顯著的“降”，促進(jìn)矛盾問(wèn)題化解于萌芽狀態(tài)。

市民的海量訴求，亦是城市治理的“金礦”。近年來(lái)，上海通過(guò)12345市民服務(wù)熱線精探社情民意，賦能基層、聯(lián)動(dòng)條塊，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”，為大城善治提供智力支撐。

今年2月，強(qiáng)冷空氣抵滬，普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)根據(jù)歷年寒潮天12345熱線高頻訴求共性問(wèn)題，建立防寒潮事項(xiàng)清單，有針對(duì)性地對(duì)裸露水管進(jìn)行防凍處理，確保供水供電等關(guān)鍵設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效降低了寒潮損害以及因寒潮引發(fā)的有責(zé)投訴。

“作為人民城市建設(shè)不可或缺的重要抓手，12345市民服務(wù)熱線以辦好市民‘身邊事’為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)助力市域社會(huì)治理能力提升。”蓋博華說(shuō)。

塑造發(fā)展新動(dòng)能，為年輕人開(kāi)辟更廣闊舞臺(tái)

“人工智能是年輕的事業(yè)，也是年輕人的事業(yè)。”今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在上海“模速空間”考察時(shí)對(duì)大家說(shuō)。

作為全國(guó)首個(gè)大模型創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)，“模速空間”成立不到兩年，已集聚超過(guò)100家大模型企業(yè)入駐，帶動(dòng)周邊落地200多家AI企業(yè)、100余家投資機(jī)構(gòu)。其所在的徐匯濱江成為上海又一創(chuàng)新樂(lè)土，吸引了來(lái)自全球的科創(chuàng)人才，尤其是年輕人才，共赴一場(chǎng)“科創(chuàng)沖浪”。

上海無(wú)問(wèn)芯穹智能科技有限公司是“模速空間”首批入駐企業(yè)之一，通過(guò)核心算力基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，服務(wù)全國(guó)20多個(gè)省份，快速躋身準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。在“模速空間”，很多企業(yè)創(chuàng)始人的年齡不到35歲，他們中既有海歸精英，也有本土技術(shù)新銳，共同特點(diǎn)是“高學(xué)歷、高視野、高行動(dòng)力”。

“一個(gè)始終擁抱新技術(shù)的城市，就能為年輕人不斷開(kāi)辟出實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的新舞臺(tái)。”無(wú)問(wèn)芯穹聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官夏立雪說(shuō)。

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，超大城市更應(yīng)該成為近悅遠(yuǎn)來(lái)、人盡其才、活力迸發(fā)的“熱土”，激發(fā)城市發(fā)展?jié)撃堋橘|(zhì)量提升賦能。

近年來(lái)，上海堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，培育壯大新能源汽車(chē)、智能終端、低空經(jīng)濟(jì)、大飛機(jī)、海洋裝備、空間信息、機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快打造電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)5000億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加快高水平人才高地建設(shè)，深化人才全周期服務(wù)改革，大力匯聚全球戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為“五個(gè)中心”建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的人才保障。

不拒眾流，方成江海。2024年數(shù)據(jù)顯示，上海人才資源總量超過(guò)675萬(wàn)人，來(lái)滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)回國(guó)人員排名全國(guó)第一。蓬勃涌現(xiàn)的人才新政，支持青年安居、就業(yè)、創(chuàng)新的包容環(huán)境，讓上海成為越來(lái)越多年輕人的“未來(lái)之城”“夢(mèng)想之城”。

城市建設(shè)者管理者之家，讓新市民安身更安心

結(jié)束了一天的忙碌工作，從事保安工作的張頌蔚回到了自己的小家——位于閔行區(qū)的“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”。他住的是一個(gè)四人間，室內(nèi)廚房、衛(wèi)浴設(shè)施齊全，還配有儲(chǔ)物柜和書(shū)桌，足足的空調(diào)冷氣瞬間緩解了夏日的酷熱。“每月500元，性價(jià)比很高！”張頌蔚對(duì)這個(gè)“家”很滿意。

“在大上海有個(gè)家”，是不少建設(shè)者和管理者的心愿。閔行區(qū)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家所屬的華潤(rùn)有巢公寓社區(qū)馬橋AI店，總建筑面積11.7萬(wàn)平方米，包含8棟15層住宅樓、1棟3層公共服務(wù)配套樓，共有2475套房源，可以實(shí)現(xiàn)3000多名來(lái)滬人員的“住有宜居”。

2023年，習(xí)近平總書(shū)記在這里考察時(shí)說(shuō)，外來(lái)務(wù)工人員來(lái)上海作貢獻(xiàn)，同樣是城市的主人。要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對(duì)住房的多樣化、多元化需求，確保外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)。

記者了解到，這個(gè)社區(qū)還成立了“有巢YI家”議事會(huì)平臺(tái)，定期就近期社區(qū)內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展商議。在議事會(huì)推動(dòng)下，從增設(shè)電動(dòng)車(chē)充電樁，到提供社區(qū)直播、視頻剪輯等“微創(chuàng)業(yè)”技能培訓(xùn)課程，再到設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，一系列貼心的舉措，滿足了住戶需求，也讓社區(qū)更加凝聚。

“我現(xiàn)在是小區(qū)的青年主理人之一，想把藝術(shù)療愈項(xiàng)目引入小區(qū)，豐富大家的精神生活。”居民余玓瓅說(shuō)，“因?yàn)楦兄x社區(qū)，所以希望能以自己的方式回饋社區(qū)。”

隨著“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系日臻完善，曾經(jīng)的“滬漂”不再有“漂”的感覺(jué)。到“十四五”末，上海將實(shí)現(xiàn)保障新租賃住房達(dá)60萬(wàn)套（間）、籌措供應(yīng)“新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家”床位3萬(wàn)張以上的目標(biāo)。

從“中國(guó)游”到“中國(guó)購(gòu)”，在上海感受開(kāi)放之美

在上海南京東路的李寧專(zhuān)賣(mài)店，土耳其游客費(fèi)里敦·科奇正在試穿新款潮流拖鞋。“我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這種形狀的拖鞋，穿上很舒服。”費(fèi)里敦·科奇說(shuō)，“在不少商店，都有‘即買(mǎi)即退’的退稅點(diǎn)，這讓我們感到像商品直接打折。我們?nèi)滔M(fèi)都是用現(xiàn)金和信用卡，非常便利。”

7月3日，上海市商務(wù)委等6個(gè)部門(mén)印發(fā)《上海市優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境行動(dòng)方案（2025-2027年）》，發(fā)揮中國(guó)入境旅游第一站作用，將上海打造成為離境退稅網(wǎng)點(diǎn)布局合理，商品種類(lèi)豐富，客戶服務(wù)周到，“買(mǎi)、驗(yàn)、退”綜合體驗(yàn)滿意的離境退稅標(biāo)桿城市。

到2027年，上海市離境退稅商店將超3000家、網(wǎng)點(diǎn)超10000個(gè)，“即買(mǎi)即退”商店占比超80%；在入境人員消費(fèi)相對(duì)集中的中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)離境退稅商店全覆蓋。

從五顏六色的潮玩店，到十六鋪接地氣的旗袍西裝定制市場(chǎng)，再到歷史悠久的老字號(hào)商鋪，處處可見(jiàn)海外游客的身影……上海因豐富的產(chǎn)品品類(lèi)、高性價(jià)比的價(jià)格和多樣化的新型消費(fèi)，成為海外游客新的“購(gòu)物天堂”。

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，上海邊檢機(jī)關(guān)累計(jì)查驗(yàn)入境外籍旅客數(shù)量近260萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)44.8%。同時(shí)，上半年，上海離境退稅銷(xiāo)售額較去年同期增長(zhǎng)約85%，“即買(mǎi)即退”銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)28倍，共計(jì)為167個(gè)國(guó)家（地區(qū)）超6.3萬(wàn)名旅客辦理離境退稅。

打卡武康路街區(qū)、購(gòu)買(mǎi)泡泡瑪特文創(chuàng)、到十六鋪定制西裝……近些年，外國(guó)游客正在不斷“解鎖”上海文旅寶藏。“上海是一個(gè)富有魅力的城市，這里環(huán)境優(yōu)美、購(gòu)物方便、人民友善，讓人來(lái)了還想來(lái)！”費(fèi)里敦·科奇說(shuō)。