界面新聞見習記者 ｜ 張雨薇
界面新聞記者 ｜ 馬悅然
9月11日，山東省新能源機制電價競價結果出爐，風電項目機制電價為0.319元/kWh，光伏項目機制電價為0.225元/kWh。這也是全國首個新能源機制電價競價結果。
山東省2025年新能源機制競價出清結果公示顯示，參與的光伏項目共1175個項目，其中集中式項目7個，其余均為分布式光伏項目。光伏項目規(guī)模為1.265 GW，機制電量比例為80%，機制電價0.225元/kWh，執(zhí)行期限為10年。
風電項目共25個，包含一個近海風電項目，風電項目規(guī)模共計3.5911 GW，機制電價為0.319元/kWh，機制電量比例70%，執(zhí)行期限10年。
機制電價是今年發(fā)布的“136號文”中提出的新型電價結算機制，主要是為了平衡新能源市場化交易的波動性與企業(yè)收益。
今年2月，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)“136號文”，首次在國家層面明確新能源全電量無差別參與電力市場交易，并提出在市場外建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，要求各地在2025年底前出臺并實施具體方案。
按照新能源可持續(xù)發(fā)展價格結算機制，對納入該機制的電量，當市場交易價格低于機制電價時給予差價補償，高于機制電價時扣除差價，即采用 “多退少補” 的差價結算方式。
其中，2025年6月1日及以后投產(chǎn)的增量項目，納入機制的電量規(guī)模，即機制電量，根據(jù)國家明確的各地新能源發(fā)展目標完成情況等動態(tài)調整，機制電價由各地通過市場化競價方式確定。
這也意味著新能源項目的收入構成發(fā)生變化，由原先的保障性收入為主，轉為市場交易收入+價差補償收入-輔助服務分攤費用。
較高的機制電量比例，意味著企業(yè)有較大比例的電量能按照相對穩(wěn)定的機制電價結算，減少因現(xiàn)貨市場價格大幅波動帶來的收益不穩(wěn)定風險。
機制電量的比例以及機制電價的高低，直接決定了新能源項目收入。因此，全國首個新能源機制電價競價結果備受業(yè)內關注。
針對上述山東新能源競價結果，有業(yè)內人士對界面新聞稱，光伏機制電價太低，對光伏行業(yè)來說是一個不好的開頭。
“競價結果略低于此前預期。”山東省太陽能行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長張曉斌對界面新聞表示。據(jù)其此前根據(jù)成本預算（含中間費），預計光伏機制電價在0.26元/kWh以上。
當前結果意味著，如果按此價格執(zhí)行，部分光伏項目可能要面臨賠錢干的境地。在張曉斌看來，這也是目前國家要大力發(fā)展風電的信號。
張曉斌稱，此次競價參與的企業(yè)較多，且大部分是戶用項目，光伏機制電量太少，充足率超300%。
充足率指可用裝機容量與最大負荷需求的比例，充足率越高，意味著競爭越激烈?！叭绻o光伏的機制電量太多也不合適，不符合當前趨勢和機制電量的邏輯?！睆垥员蠓Q。
山東虹知數(shù)科副總經(jīng)理盧嘉斌則對界面新聞表示，按照當下市場行情觀察，如果新能源項目全部按照山東省現(xiàn)貨市場價格結算，價格將會更低。
對于此次風電與光伏機制電價差距較大的原因，盧嘉斌表示，這主要因為出力的時間價值不同。“中午是光伏出力的時間段，但此時現(xiàn)貨價格相對較低；誰能在晚上電價高的時間段多發(fā)電，那誰的時間價值就會更高一些?！?/p>
山東是新能源裝機大省，已連續(xù)八年光伏發(fā)電裝機穩(wěn)居全國第一，尤其是分布式光伏裝機規(guī)模大，約占光伏總裝機的65%以上。截至2024年底，山東省累計光伏裝機約73 GW；累計風電裝機約27 GW；新型儲能裝機約15.5 GWh。
今年5月，山東省發(fā)改委印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案（征求意見稿）》)及配套《新能源機制電價競價實施細則（征求意見稿）》。這是全國最先針對“136號文”出臺的省級配套細則。
8月，山東省公布了《山東省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》，為存量和增量項目制定了不同的規(guī)則。其中，2025年6月1日前投產(chǎn)的存量新能源項目全電量參與市場交易后，機制電價水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時0.3949元（含稅），即136號文規(guī)定的新能源存量項目的機制電價不高于當?shù)孛弘娀鶞蕛r。
單個項目機制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質的相關電量規(guī)模政策相銜接，執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時數(shù)剩余小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。
2025年6月1日起投產(chǎn)的增量新能源項目，由省發(fā)展改革委會同有關單位明確機制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價格競爭方式確定機制電價水平。
2025年競價工作原則上于8月組織，競價申報充足率不低于125%。自2026年起競價工作原則上于前一年10月份組織，并根據(jù)新能源發(fā)展狀況，適當優(yōu)化調整申報充足率。
10月，山東即將進行2026年的新能源競價工作。張曉斌預計，屆時光伏報價可能會更低，為了中標，會出現(xiàn)更多企業(yè)報出地板價。
“要么別干，干了就少賠當賺吧?！睆垥员蠓Q。
至于未來其他省市的競價結果，張曉斌認為，要看各省情況因地制宜，和各地對于負荷的需求等有很大關聯(lián)，但各省大方向應該都會跟山東類似。