界面新聞記者 | 田鶴琪
“中國氣電發展與世界水平差距很大。在中國，受資源稟賦、燃氣發電成本等因素影響，氣電產業發展緩慢。從關鍵數據看，2024年美國氣電發電量占比43%、日本34%、歐洲16%，而中國僅為3.2%。”
界面新聞現場獲悉，9月18日-19日，2025年天然氣產業發展大會（秋季）在北京召開，國際燃氣聯盟副主席李雅蘭在會上作出上述表述。
不過，這也意味著國內“氣代煤”的空間將十分廣闊。李雅蘭表示，未來隨著天然氣供應的增加、管網及儲氣調峰設施的完善，各地發電“氣代煤”的條件將更加成熟，這為氣電發展打開了空間。
尤其在大規模、長時間、商業化儲能技術尚未普及的當下，她認為，發展本地燃氣發電，仍是應對迎峰度夏、冬季寒潮、極端天氣的最現實、最可靠的選擇。
當前，中國靈活性電源需求巨大。
靈活性電源是指能夠快速響應電力需求變化、調節輸出功率和電壓的電源，包括具備調節能力的水電、抽蓄、新型儲能電站、燃氣輪機和具備靈活調節能力的煤電。
清華大學、國網能源研究院等研究認為，為應對風光大規模并網，中國電力系統靈活性資源須由目前7億千瓦增至遠期20-25億千瓦，需各類靈活性資源協同發展。
在此背景下，氣電兼具多種優勢，在保障電力供應安全方面扮演著不可替代的角色。
在李雅蘭看來，氣電將通過幫助可再生能源克服間歇性的缺點，與可再生能源融合發展。
她表示，增加非化石能源比例、發展可再生能源，是中國實現碳達峰的重要措施，12大GDP城市（上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州、成都、杭州、武漢、南京、寧波、天津）的非化石能源占比普遍在20%以內，未來增長的空間非常大。
“各城市都設定了2030年的目標，上海的非化石能源占比將達25%，北京的可再生能源消費比重達25%，重慶的非化石能源消費比重達到28%，成都的非化石能源消費比重將提升到45%。天然氣發電的靈活性，將平衡可再生能源不連續、不穩定的問題，是保障電網安全的關鍵。”她說。
燃氣輪機能做到調節靈活、啟停迅速，因此燃氣發電可為電網提供巨大的靈活性。
“在中國的江蘇、上海和浙江等地，隨著可再生能源裝機的增加，燃氣輪機啟停次數持續增長，現在每年平均啟停都在300次以上，這是煤電機組絕對不可能做到的。”李雅蘭表示。
此外，發展氣電也是能源轉型的需要。
在當前全球發電結構中，煤炭仍是最大的發電能源，在總發電量中占比34%，氣電占比22%，風能和太陽能發電占比15%。“天然氣發電的碳排放強度僅為煤炭的一半，用氣電代替煤電減排效果顯著，是當前減少碳排放的重要措施。”李雅蘭說。
中國燃氣發電總裝機容量雖位居世界前列，但裝機和發電量占比低于世界平均水平。
截至2024年，中國發電裝機33.5億干瓦，其中燃氣發電裝機1.4億干瓦，燃氣發電裝機占比僅4%，而全球占比達22%。
2024年，中國發電量9.9萬億干瓦時，其中燃氣發電量0.32萬億干瓦時，燃氣發電量占比僅3%，而全球占比達23%。
盡管氣電的發展潛力與優勢明確，但要實現規模化推進，仍需突破一系列市場化挑戰。
中國電力企業聯合會規劃發展部副主任韓放在會上指出，當前中國燃氣發電容量電價政策存在兩大短板：—是大部分地區尚未出臺相關政策；二是尚未建立常態化疏導機制，部分地區燃氣發電機組容量電價由政府財政支持，未能實現煤電機組“每月由工商業用戶按當月用電量比例分攤”的市場化分攤機制。
容量電價是兩部制電價的重要組成部分，主要反映發電廠的固定成本，涵蓋了發電機組在建設、運營、維護以及更新改造過程中的資本投入等。
另一方面，盡管燃氣發電具有顯著的低碳、低污染優勢，但其清潔發電價值未得到充分體現。此外，中國燃氣發電承擔輔助服務任務，但輔助服務價值未能有效反映在收益端。
不可忽視的是，燃氣發電也面臨燃料成本不穩定的挑戰。
韓放稱，以國際現貨價格為例，2021年后全球天然氣價格大幅波動，之后雖有所回落仍保持在歷史高位，導致燃機項目運行成本難以預測。同時，受限于高燃料成本，燃氣發電通過電量電價獲取的收益難以覆蓋投資及運行開支，項目回收周期拉長。
針對上述挑戰，韓放認為，推動中國燃氣發電市場化發展，首先需完善燃氣發電價格機制，推動建立“兩部制＋氣電聯動”政策。
同時，進一步完善燃氣發電參與電力市場機制。可從四方面發力：一是進一步優化中長期市場組織方式，縮短交易周期，提高交易頻率；二是適當放寬現貨市場價格的上下限制，增加現貨市場的峰谷價格差異。
三是完善調頻、備用、爬坡等輔助服務交易品種，建立輔助服務的合理定價規則；四是推動電、碳、證市場協同發展，體現氣電低碳價值。
此外，重點推動“天然氣+電力”和“燃氣發電＋新能源”等“氣電”聯營兩種模式，建立天然氣市場與電力市場的耦合機制，實現與電力市場的有效銜接，保障氣電調節能力。
“天然氣+電力”一體化聯營模式方面，要推動天然氣供應企業與電力企業深度合作，形成天然氣直供、燃氣發電與電力終端消費相結合的一體化產業鏈。
“燃氣發電＋新能源發電”協同發展模式方面，推動燃氣發電企業與新能源（如風能、太陽能等）發電項目聯合審批、建設并運營，形成以清潔燃氣為基礎、可再生能源協同并網的多元供能體系。