美東時間10月6日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽在第80屆聯(lián)合國大會第六委員會《消除國際恐怖主義的措施》議題下發(fā)言時強調(diào)中國是恐怖主義的受害者，并呼吁各方將“俾路支解放武裝”及其“馬吉德旅”列入制裁名單。

公開資料顯示，俾路支解放武裝（也稱“俾路支解放軍”）是復(fù)雜地緣政治和大國爭霸歷史背景下的產(chǎn)物。

俾路支解放武裝主要活躍在巴西部的俾路支省。這里是巴基斯坦面積最大的省份，與阿富汗和伊朗接壤，南臨阿拉伯海，是東、西亞的重要貿(mào)易通道，山地與戈壁交錯，一直是兵家必爭之地。位于該省南部的瓜達爾港歷史上曾被波斯、阿拉伯、蒙古及英國等政權(quán)統(tǒng)治。

俾路支省居民主要信奉遜尼派伊斯蘭教，同時部落制度也存在遺留問題。雖然面積占全國的43.6%，但GDP卻僅占巴基斯坦的3.5%，貧困率高達71%。

其成立要追溯到冷戰(zhàn)時期，當時美國拉攏巴基斯坦加入西方陣營，促使蘇聯(lián)轉(zhuǎn)向印度。1979年年底入侵阿富汗后，蘇聯(lián)為瓦解巴基斯坦支援阿富汗的后勤運輸線，決定成立能專門在巴基斯坦從事破壞活動的組織，其中就包括俾路支解放武裝。

與此同時，巴基斯坦指控印度向俾路支解放武裝等叛亂組織長期提供物質(zhì)、財政和后勤支持，并多次亮出情報線索表明印度機構(gòu)利用俾路支人民的不滿情緒來破壞巴基斯坦的內(nèi)部穩(wěn)定，但均被印度方面公開否認。

美國“9·11”事件之后，俾路支解放武裝獲得大量美式軍火裝備，并利用巴基斯坦國內(nèi)出現(xiàn)動亂之機實施各種恐怖襲擊。2006年，俾路支解放武裝被巴基斯坦政府定為恐怖主義組織，并予以取締。

盡管成員規(guī)模僅為上千人，但俾路支解放武裝仍通過綁架、勒索和外部援助等方式維持頑強的生命力。過去兩年，該武裝及其分支在巴國內(nèi)發(fā)動了超過50起襲擊，造成超過200人死傷，今年上半年相關(guān)襲擊事件同比增長30%。

該武裝制造針對中國公民和機構(gòu)的恐襲事件包括在2018年襲擊中國駐巴基斯坦領(lǐng)館、2021年襲擊位于瓜達爾東灣快速路項目、2022年襲擊卡拉奇大學孔子學院班車遭遇自殺式恐怖襲擊等。 

鑒于地區(qū)內(nèi)的政治環(huán)境可能加劇安全治理難度，俾路支解放武裝還陸續(xù)被英國、歐盟等國家和地區(qū)認定為恐怖組織。

美國特朗普政府在今年8月11日認定俾路支解放武裝及其馬吉德旅為“外國恐怖組織”，并將后者列入“特別認定全球恐怖分子”名單。這一定性意味著美國境內(nèi)任何人向該組織提供支持都將構(gòu)成犯罪而受到懲罰。

上個月，中國和巴基斯坦在聯(lián)合國提出一份提案，要求將這兩個實體列入聯(lián)合國制裁名單，但因美國、英國和法國以“技術(shù)性擱置”而未能進入表決程序。

聯(lián)合國的制裁措施和國際共識會限制恐怖組織的資金來源和行動空間，有助于遏制其招募新成員以及擴大影響力。

耿爽還在10月6日當天的發(fā)言中說，中方反對將恐怖主義與特定國家、民族或宗教掛鉤，反對將反恐問題政治化、工具化；消除恐怖主義應(yīng)注重鏟除恐怖主義根源、打破貧窮與恐怖主義之間的惡性循環(huán)。