記者 辛圓

據工信部網站周六發布消息，工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局、國家統計局、國家知識產權局、中國工程院等七部門近日聯合印發《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《方案》），提出7項主要任務和3項專項行動。

《方案》提出，到2028年，服務型制造在制造業高質量發展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創新發展高地，服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現，產業生態持續優化，重點領域生產性服務業保持快速發展。

主要任務方面，《方案》首先提到，加強關鍵共性技術攻關。發布服務型制造關鍵共性技術清單，鼓勵企業加大創新投入，推動融合需求感知、集成研發設計、協同交付部署、智能運營監測管理等共性技術攻關，加強與面向生產制造過程的工業智能技術攻關聯動。面向重點場景、重點模式，推動攻關成果轉化應用和迭代升級。

《方案》還提到，加快提升生產性服務業供給能力，優化產業發展生態，為企業技術創新、生產經營、品牌打造等提供專業化服務。發展科技服務業。完善科技服務業發展政策，提高檢驗檢測認證機構數字化、智能化服務水平，加強中試能力體系建設，健全技術推廣與擴散機制。發展工業設計。

《方案》特別提到，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合創新和規模化應用，按需布局算力基礎設施，加速算力與行業融合應用。提升工業數據要素供給，推動數據資源化、資產化和要素化，建設一批高質量行業數據集。

3項專項行動分別是開展共享制造培育提升行動，推動建設共享制造平臺、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享；開展服務型制造企業品牌提升行動，培育打造服務型制造龍頭企業和領軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣；開展融合應用場景創新示范行動，打造面向生產需求、消費需求，以及國家重大戰略需求的融合應用場景，加強應用推廣。

政策支持方面，《方案》提到，鼓勵地方政府加大支持力度，推動制造企業的服務業務按規定享受相關要素價格等支持政策。發揮國家產融合作平臺作用，加強產融精準對接合作，引導商業銀行、政府投資基金等按照市場化原則加強金融服務。

另外，《方案》提出，充分利用制造業人才支持計劃等，依托國家卓越工程師實踐基地、工程師協同創新中心、科研院所、行業組織等，加大服務型制造復合型創新人才培訓力度。

作為制造與服務融合發展的新型產業形態，服務型制造已經成為我國制造業轉型升級的重要方向。今年的《政府工作報告》明確提出，深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，加快發展服務型制造。

工信部部長李樂成在9月23日開幕的第25屆中國國際工業博覽會上表示，將加快推進制造業數字化轉型、“人工智能+制造”等行動。他特別提到，要大力發展智能制造、服務型制造，拓展延伸產業鏈價值鏈。

經濟日報此前撰文指出，大力發展服務型制造，是建設制造強國的重要路徑。一方面，服務型制造有助于推動制造業向價值鏈高端攀升。通過增加服務環節，有助于企業突破傳統制造瓶頸，更好滿足個性化、多樣化需求，提升產品附加值，增強市場競爭力。另一方面，服務型制造能挖掘內需潛力，降低制造業對資源、能源等要素的投入依賴，減少環境污染，促進制造業創新發展。