界面新聞?dòng)浾?| 張旭
界面新聞編輯 | 劉海川
2025年10月16日，應(yīng)急管理部舉行例行季度新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)前三季度全國(guó)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害情況，并介紹安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、應(yīng)急通信保障等相關(guān)工作情況。
全國(guó)自然災(zāi)害方面，應(yīng)急管理部新聞宣傳司司長(zhǎng)申展利指出，前三季度，我國(guó)自然災(zāi)害以洪澇和地質(zhì)災(zāi)害、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、干旱為主，低溫冷凍和雪災(zāi)、森林火災(zāi)、沙塵暴、海洋災(zāi)害等也有不同程度發(fā)生，共造成5512.2萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)，死亡失蹤742人，緊急轉(zhuǎn)移安置301.3萬(wàn)人次，倒塌房屋7.14萬(wàn)間，損壞房屋63.6萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積5301.9千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失2176.5億元。
“災(zāi)害影響較近年同期總體偏輕”是前三季度全國(guó)自然災(zāi)害主要特點(diǎn)之一。申展利指出，前三季度，受災(zāi)人次較近5年同期均值下降45%，“七下八上”防汛關(guān)鍵期因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別占前三季度總數(shù)的41%、48%。
其次，前三季度，主汛期降雨極端性強(qiáng)，北方地區(qū)受災(zāi)較重。“全國(guó)共出現(xiàn)36次區(qū)域暴雨過(guò)程，華北雨季較常年明顯偏長(zhǎng)，降雨量偏多。”申展利說(shuō)。
高溫方面，全國(guó)高溫天數(shù)多，南北方旱情階段性區(qū)域性發(fā)展。申展利指出，7月全國(guó)平均氣溫為1961年以來(lái)歷史同期最高，8月高溫少雨對(duì)湖北、江西等地秋糧作物造成不利影響。
此外，臺(tái)風(fēng)生成和登陸個(gè)數(shù)總體偏多。具體到受災(zāi)區(qū)域，申展利介紹，廣東受災(zāi)相對(duì)較重，有342.6萬(wàn)人次不同程度受災(zāi)。
值得注意的是，今年的汛期，上述北方地區(qū)多因極端暴雨天氣而斷路、斷網(wǎng)、斷電相關(guān)情況。應(yīng)急管理部科技和信息化司司長(zhǎng)魏平巖指出，尤其在斷路的情況下，要短時(shí)間恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)公網(wǎng)和電力基礎(chǔ)設(shè)施，難度非常大。
“對(duì)此，我們的工作重點(diǎn)就是在發(fā)生‘三斷’以后，迅速建立起應(yīng)急指揮通信保障。”魏平巖介紹，應(yīng)急指揮通信保障的重點(diǎn)是保障救援工作，目的就是要讓我們的救援隊(duì)伍和救援對(duì)象能夠建立聯(lián)系，及時(shí)掌握被困區(qū)域的災(zāi)情，提高救援的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、針對(duì)性。
談及工作的具體開(kāi)展情況，魏平巖指出，近年我們?yōu)槿珖?guó)10.2萬(wàn)個(gè)多災(zāi)易災(zāi)的鄉(xiāng)村配備了10萬(wàn)多部衛(wèi)星電話，像今年的“7·28”華北暴雨期間，北京懷柔、密云、平谷等地都出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)村通信中斷的情況。在這種情況下，當(dāng)?shù)氐拇甯刹烤褪峭ㄟ^(guò)衛(wèi)星電話及時(shí)地向上級(jí)部門(mén)報(bào)災(zāi)。
“近年來(lái)，我們還建設(shè)了應(yīng)急管理部門(mén)專用的370MHz應(yīng)急指揮無(wú)線通信網(wǎng)，這套系統(tǒng)具有韌性抗毀的能力。目前各地已經(jīng)得到了比較好的應(yīng)用，在今年汛期，廣東、甘肅等地已經(jīng)把370MHz對(duì)講機(jī)作為主要的應(yīng)急指揮通信保底手段。”魏平巖說(shuō)。
此外，全國(guó)各地現(xiàn)已進(jìn)入秋冬森林草原防火季，接下來(lái)的森林防火形勢(shì)如何？應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和火災(zāi)綜合防治司一級(jí)巡視員王金海指出，綜合天氣條件，林牧區(qū)物候、歷史規(guī)律和火源特征分析，預(yù)計(jì)秋季24個(gè)省份階段性火險(xiǎn)等級(jí)較高。其中，江西、湖北、湖南等地部分時(shí)段火險(xiǎn)等級(jí)高。入冬以后，冬季華東、華中、華南、西南部分地區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)較高，其中華南、西南局部地區(qū)部分時(shí)段火險(xiǎn)等級(jí)高。
“疊加極端天氣多發(fā)難測(cè)、可燃物載量不斷積累、新業(yè)態(tài)火源管控難度增大、林城交界區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)多、境外火威脅持續(xù)等因素，今年秋冬季防滅火形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。必須落細(xì)落實(shí)安全責(zé)任措施，全力防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，毫不松懈抓好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。”王金海表示。
安全生產(chǎn)形勢(shì)方面，申展利介紹，前三季度，全國(guó)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故13442起、死亡12804人，同比分別下降20.8%、16.2%。其中，發(fā)生重大事故6起、死亡96人，未發(fā)生特別重大事故，重特大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.3%、20.7%；發(fā)生較大事故277起、死亡1030人，同比分別下降8.3%、9.6%。
“雖然，前三季度安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域典型事故時(shí)有發(fā)生，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。”申展利說(shuō)。
談及前三季度事故主要特點(diǎn)，申展利介紹，首先是建筑業(yè)事故總量同比下降，但鐵路工程發(fā)生重大事故，施工現(xiàn)場(chǎng)坍塌、高處墜落和中毒窒息較大事故多發(fā)，央企交通工程建設(shè)領(lǐng)域事故多發(fā)。
其次是交通運(yùn)輸行業(yè)事故總量持續(xù)下降，但水上交通發(fā)生重大事故，道路交通發(fā)生多起重大涉險(xiǎn)事故。此外，礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，非法盜采較大事故多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)隱患治理不到位釀成多起事故。
化工行業(yè)方面，申展利表示，該行業(yè)事故總量和較大事故均同比下降，企業(yè)檢維修違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致事故，危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用安全風(fēng)險(xiǎn)突出。最后，前三季度，人員密集場(chǎng)所發(fā)生重大火災(zāi)事故，飯店、商鋪等商貿(mào)場(chǎng)所火災(zāi)事故多發(fā)。