界面新聞記者｜馬悅然
時隔五年，在備受業內關注的風電展會上，中國風電行業再次提出新增裝機目標。
10月20日，界面新聞記者現場獲悉，北京國際風能大會暨展覽會上發布了《風能北京宣言2.0》（下稱《宣言2.0》）。
其中提出，中國風電“十五五”期間年新增裝機容量不低于1.2億千瓦，其中海上風電年新增裝機容量不低于1500萬千瓦，確保2030年中國風電累計裝機容量達13億千瓦，到2035年累計裝機不少于20億千瓦，到2060年累計裝機達到50億千瓦。
2020年，400余家風能企業的代表曾一致通過并聯合發布了《風能北京宣言》，該宣言彼時提出，保證國家年均新增裝機5000萬千瓦以上。2025年后，中國風電年均新增裝機容量應不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。
近幾年，風電行業實際發展增速超當年預期。2024年，國內風電新增裝機7982萬千瓦，同比增長近6%。截至2025年6月底，全國風電累計并網容量5.73億千瓦。
若以2024年底全國約5.2億千瓦的風電裝機容量計算，包括2025年在內的未來六年，累計裝機量還需要增長150%。
與五年前的1.0版本宣言相比，《宣言2.0》把年新增裝機量目標提高了140%。2030年的累計裝機目標提高了62.5%；2060年的累計裝機目標，由30億千瓦升至50億千瓦，提高了66.7%。
今年9月，中國剛剛宣布了新一輪國家自主貢獻目標，明確2035年，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。
在上述活動上，中國職工技術協會副理事長、電力專委會名譽會長畢亞雄宣讀了《風能北京宣言2.0》的詳細內容，提出要錨定國家自主貢獻，實現50億千瓦風電裝機，開啟氣候治理新篇章。
《宣言2.0》提及，中國風能資源豐富，開發潛力巨大。“三北”地區陸上風能資源經濟技術開發量超過75億千瓦，通過本地消納與跨區平衡，可提供最低成本的電力供應；中東南部陸上風能資源經濟技術開發量超過25億千瓦，因地制宜集約發展空間廣闊；離岸300公里范圍內海上風能源資源經濟技術開發量超過27億千瓦，已進入大規模商業化開發階段。中國風電持續保持高速穩定發展，正進入年均新增裝機1億千瓦以上的新時代。
除了目標外，《宣言2.0》對于行業發展提出五點倡議，提出要結合新形勢完善產業政策體系。
“‘十五五’是中國風電步入全面市場化發展階段的第一個五年，期待國家主管部門應加緊完善體制機制，深化電力體制改革，形成真正適應高比例風電的市場機制，借助市場化手段促進風電發展。”《宣言2.0》表示，圍繞大基地風電、海上風電、鄉村風電等關鍵領域，健全管理體系，激發市場潛能。
同時，要按照中央精神做好“反內卷”工作，營造健康的市場環境，引導產業回歸價值創造本質，堅守質量底線，杜絕低價惡性競爭，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，保障企業合法權益，促進產業高質量發展。
此外，倡議還包括政產學研攜手加大技術創新力度、推動風電集成化融合式發展，以及持續深化國際合作促進共同繁榮。
在電價市場化改革浪潮下，與同樣是新能源的光伏相比，風電在峰谷電價機制中優勢凸顯。
在風能展活動上，中國宏觀經濟研究院能源研究所研究員時璟麗展示的分析數據顯示，與2024年相比，2025年上半年，山東、山西、蒙西、甘肅四地現貨交易價格中，風電分別低于均價13%、15%、27%、25%，光伏降幅明顯更大，其分別低于均價45%、33%、31%、50%。
國金證券此前財報也指出，隨著“136號文”落地，風電憑借更優的發電曲線及度電成本，有望在未來新能源裝機結構中實現更高的份額。從目前部分實現市場化交易的省份運行情況來看，風電憑借更優的發電曲線在電力市場交易中平均價格僅下降至200-300元/MWh，光伏交易均價則普遍下降至200元/MWh以下。
從度電成本的角度，水利水規總院報告顯示，2024年國內陸上風電項目平均度電成本為0.18元/kWh，低于集中式光伏的0.2元/kWh。
中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖在接受界面新聞采訪時表示，“136號文”通過建立新能源可持續發展價格結算機制，降低新能源發電項目市場不確定性風險，穩定項目收益預期，保障企業投資積極性，更好支撐實現新能源發展規劃目標。
他認為，“136號文件”給出了該機制的基本原則和實施框架，但納入機制的新能源“電量規模”“電價水平（機制電價）”“執行期限”“差價結算方式”“退出規則”等具體實施的細則，需要地方價格主管部門、能源主管部門、電力運行主管部門等通過出臺實施方案，予以具體明確。
秦海巖稱，該機制與新能源技術、產業發展、電力市場、電力系統等方面相關，又涉及地方政府不同部門、發電企業、電網企業、終端用戶等眾多不同訴求的利益主體，需要統一思想，統一目標，統籌協調，才能實現政策初衷，起到促進新能源發展的作用，保持新能源裝機的持續增長，不斷提高新能源的發電量占比。