界面新聞記者 | 王婷婷

在國內(nèi)城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴張邁向存量提質(zhì)增效的關鍵轉(zhuǎn)型期，城市更新被賦予了前所未有的重要使命。

在10月11日國新辦發(fā)布會上，住房城鄉(xiāng)建設部部長倪虹介紹“十四五”時期住房城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展成就，在談及未來房地產(chǎn)發(fā)展的重點方向時，明確把城市更新擺在更加突出的位置，城市更新是未來城市建設的重點之一。

據(jù)倪虹介紹，全國各地實施城中村改造項目2387個，建設籌集安置住房230多萬套；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)24萬多個，惠及4000多萬戶、1.1億居民。

上海在城市更新領域，一直走在全國前列。

10月20日下午，界面新聞獲悉，自2014年上海啟動城中村改造以來，已累計啟動改造項目118個，一批批項目從“施工圖”加速變?yōu)椤皩嵕爱嫛薄５?026年底，全面啟動整體改造項目；到2027年，基本完成城中村整體改造項目的改造工作。

在此背景下，做好招商推介工作，對于廣泛吸引社會資本、引入優(yōu)質(zhì)市場力量、共同參與城市更新具有重要意義，是推動改造項目高效落地、實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

此次上海共計推介10個區(qū)域、59個城中村改造項目，占地面積近3萬畝，前期改造投資規(guī)模達2100億元，拉動建安投資約1600億元，為上海城中村改造按下“加速鍵”。

據(jù)界面新聞了解，作為城中村改造的“主戰(zhàn)場”，自2014年起，浦東區(qū)已完成認定27個城中村項目，涉及全區(qū)14個鎮(zhèn)，總占地面積2.56萬畝，受益居民2.2萬戶，認定項目數(shù)占全市約1/4，改造居民數(shù)占全市近40%。

嘉定區(qū)則是錨定“智造”內(nèi)核，全區(qū)14個城中村改造項目均布局于“兩城兩區(qū)”核心板塊及軌交沿線，通過改造可釋放智造空間約110萬平方米、居住空間約239萬平方米，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥三大千億級產(chǎn)業(yè)集群加速成長。

青浦區(qū)占據(jù)“樞紐”區(qū)位優(yōu)勢，是進博會永久舉辦地、長三角一體化示范區(qū)及虹橋國際開放樞紐核心承載區(qū)。其中，徐涇蟠龍“城中村”改造創(chuàng)造性地將江南歷史文化古鎮(zhèn)保護與國際化中央商務區(qū)建設相結合，創(chuàng)下多個“全市第一”，成為城市更新的“標桿”，另有10個待啟動項目涵蓋徐涇、趙巷等核心區(qū)域。

此外，奉賢區(qū)加速打造“宜居”活力之區(qū)，全區(qū)8個項目全面推進；金山也不斷推動城中村改造煥發(fā)新生，滬乍杭鐵路等交通升級重塑區(qū)位價值，東新村項目打造“醫(yī)養(yǎng)結合”社區(qū)，松衛(wèi)老街項目助力濱水商圈活力提升等；臨港新片區(qū)以“一園三片區(qū)”為重點布局持續(xù)加大開發(fā)建設力度，加速打造具有前瞻性的城市更新“樣板間”。

面對城市更新資金需求大、回報周期長等痛點，唯有多方協(xié)同發(fā)力，才能讓“金融活水”不斷注入城中村改造建設，讓城市發(fā)展不再依賴“輸血”，而是具備“自我造血”能力，推動城市更新更加可持續(xù)。

上海市房屋管理局負責人表示，近年來，上海一直積極引導市場主體和社會資金參與城中村改造，不斷拓寬企業(yè)參與路徑。

“對合作改造項目，市場主體可直接與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合作，參與改造及建設；對于儲備改造項目，市場主體可在土地市場進行經(jīng)營性地塊摘牌，參與開發(fā)建設；對于委托改造項目，通過與實施主體合作，市場主體也可參與開發(fā)建設。”

上海市規(guī)劃和自然資源局負責人表示，近年來，上海持續(xù)加強政策支持力度，積極推進城中村改造相關規(guī)劃土地工作，積極構建“政府引導、市場運作、多方參與、利益共享”模式。一是在規(guī)劃政策方面，不斷以政策創(chuàng)新和制度供給，支持推進城中村改造；二是在土地政策方面，針對不同類型的城中村改造項目，采取差異化的土地供應方式。

在金融支持端，國家開發(fā)銀行也是城市更新的主力軍。國家開發(fā)銀行上海市分行副行長范立巍表示，國開行首先會做好資金保障，對于城中村項目專項借款予以資金全額保障，確保項目地塊改造用款需求。

不僅如此，國開行還會做好服務保障，搭建綠色審批通道，給予差異化政策，對于符合條件的城中村項目已完成全額授信，合同應簽盡簽。

同時，還將積極探索“城中村+”改造理念，將城中村改造與產(chǎn)業(yè)、三舊改造、歷史文化保護相結合，將專項借款與政策性銀行的獨特政策工具相結合，進一步提升服務城中村改造工作的質(zhì)效。

除了常規(guī)融資服務外，金融機構正著力圍繞不同主體提供多元化、定制化的特色服務。

中國建設銀行上海市分行黨委委員、副行長黃勇表示，建行上海市分行也積極推出城中村全鏈條金融服務，面向各招商部門和投資主體，積極響應全市推介平臺的設立，鏈接各方，加快項目進程。

當面向開發(fā)運營主體，則可以提供多元的運營期資金，保障項目持續(xù)高效運轉(zhuǎn)；面向個人居民，則提供專屬按揭、便民金融服務，房源對接，解決居民過渡住房及房產(chǎn)交易、個人金融業(yè)務辦理需求。

“上海始終歡迎各類市場主體，包括央企、市屬國企、區(qū)屬國企、民營企業(yè)、港資、外資企業(yè)等，都能積極參與上海城中村改造，與上海攜手共促城市高質(zhì)量發(fā)展。”上海市房屋管理局負責人表示。

可以預見的是，接下來，隨著更多的市場主體入場參與，上海城市更新將繼續(xù)走出“加速度”。