文｜徐雅琳
五年磨一劍，齊魯今朝看。
站在“十四五”規(guī)劃收官的歷史坐標(biāo)上回望，山東以“走在前、挑大梁”的奮進(jìn)姿態(tài)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中扛起使命擔(dān)當(dāng)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中勇當(dāng)先鋒。
從7.44萬億到9.86萬億，山東省地區(qū)生產(chǎn)總值五年增加近3萬億元，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)份額從7.19%提升至7.31%，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中的位勢(shì)不斷提升。在這背后，是山東在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路上的堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，是科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)蝶變，也是齊魯大地民生福祉的持續(xù)改善。
山東以實(shí)干作筆、以創(chuàng)新為墨，在“十四五”的答卷上寫下濃墨重彩的篇章。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，跨越式發(fā)展的五年
如果用一個(gè)詞概括山東的“十四五”，“跨越”再合適不過。
數(shù)字無言，卻是最有力的見證。山東省地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的7.44萬億元增加到2024年的9.86萬億元，五年跨越三個(gè)萬億級(jí)臺(tái)階，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重由7.19%提升至7.31%，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于去年濟(jì)南、青島兩市之和。
“十四五”前四年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%，高于規(guī)劃目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升的同時(shí)，山東的人均發(fā)展指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的7.34萬元提升至2024年的9.76萬元，城鄉(xiāng)收入比由2.33縮小至2.14。更為難得的是，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限由10.8年提高至11.44年，人均預(yù)期壽命從79.1歲提高到80.5歲。
山東省發(fā)展改革委黨組書記、主任孫愛軍表示，五年來，山東始終堅(jiān)定扛牢經(jīng)濟(jì)大省“挑大梁”責(zé)任，聚力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。
經(jīng)濟(jì)總量的攀升背后是發(fā)展質(zhì)量的提升。在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重壓力下，山東以3.9%的能耗增長(zhǎng)支撐了6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，全省單位GDP能耗四年累計(jì)降低18.5%。
綠色發(fā)展不再只是一句口號(hào)，已成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明底色。
全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠223家、綠色園區(qū)1家，數(shù)量均居全國(guó)前列。從“黑色”到“綠色”的轉(zhuǎn)變，正在山東的工廠車間里悄然上演。
山東的綠色轉(zhuǎn)型不僅體現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域，更體現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)的深刻變革上。在煙臺(tái)海陽(yáng)，我國(guó)首個(gè)核能供暖項(xiàng)目已連續(xù)第二個(gè)供暖季為居民送去溫暖，這個(gè)項(xiàng)目覆蓋海陽(yáng)全城區(qū)，惠及20萬居民，告別了以往燃煤供暖的歷史。
山東省新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)總量突破9300萬千瓦，占電力裝機(jī)比重超過42%，較“十三五”末提高15個(gè)百分點(diǎn)。其中，光伏發(fā)電裝機(jī)、風(fēng)電裝機(jī)均居全國(guó)前列。同時(shí)，山東省煤電裝機(jī)占比已降至47%以下，清潔能源正在成為山東電力供應(yīng)的主力軍。
綠色發(fā)展同樣催生了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，山東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)侯翠榮介紹，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入已突破4000億元，同比增長(zhǎng)12%以上，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
綠水青山就是金山銀山的理念，在齊魯大地上得到了生動(dòng)詮釋。
科技創(chuàng)新，從“制造”到“智造”的蛻變
當(dāng)“制造”遇見“創(chuàng)新”，山東正上演一場(chǎng)靜默而深刻的產(chǎn)業(yè)革命。五年來，山東以科技創(chuàng)新為引擎，推動(dòng)傳統(tǒng)制造向“智造”躍升，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的跨越。
全球首座第四代核電站——華能石島灣高溫氣冷堆示范工程建成投運(yùn)，標(biāo)志著我國(guó)在核能技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；12英寸碳化硅襯底全球首發(fā)，為我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力；全球運(yùn)力最強(qiáng)固體火箭“引力一號(hào)”成功發(fā)射，彰顯了山東在商業(yè)航天領(lǐng)域的硬核實(shí)力；濰柴柴油機(jī)熱效率四次刷新世界最高紀(jì)錄，達(dá)到52.28%，引領(lǐng)全球內(nèi)燃機(jī)技術(shù)革新。這一系列“首座”“首發(fā)”“最強(qiáng)”“最高”，彰顯了山東科技創(chuàng)新的硬實(shí)力。
山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在這五年間持續(xù)向優(yōu)向好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的45.1%提升至今年上半年的55.2%，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的態(tài)勢(shì)明顯。
裕龍島高端石化、日照精品鋼鐵基地、比亞迪新能源汽車等一批標(biāo)志性引領(lǐng)性重大工程落地達(dá)產(chǎn)，東方航天港從無到有、從小到大，累計(jì)保障20次海上發(fā)射任務(wù)，成功將130顆衛(wèi)星送入太空。
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道上，山東同樣跑出了“加速度”。5G基站累計(jì)建成26.6萬個(gè)，千兆城市數(shù)量居全國(guó)第二，青島獲批國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，濟(jì)南、青島建成國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，成為全國(guó)首個(gè)“雙樞紐”省份。
算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，濟(jì)南、青島、棗莊三大算力樞紐加速構(gòu)建，智能算力占比超過50%，為人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐；卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連續(xù)六年蟬聯(lián)全國(guó)“雙跨”平臺(tái)榜首，17個(gè)大模型通過國(guó)家備案，“人工智能+港口”成功納入首批國(guó)家級(jí)人工智能應(yīng)用中試基地，數(shù)字技術(shù)正深度賦能千行百業(yè)。
海洋科技創(chuàng)新更是山東的“藍(lán)色名片”，其戰(zhàn)略布局已構(gòu)筑起從平臺(tái)、人才到前沿探索的完整創(chuàng)新矩陣。
嶗山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，2項(xiàng)大科學(xué)裝置納入國(guó)家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局，新建數(shù)量占全國(guó)的近1/7，海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深海基因庫(kù)、深海大數(shù)據(jù)中心和深海標(biāo)本樣品館“深海三大平臺(tái)”落戶山東，全職住魯海洋領(lǐng)域院士達(dá)22人、占全國(guó)的1/3。
在海洋裝備領(lǐng)域，全球首艘10萬噸級(jí)養(yǎng)殖工船“國(guó)信1號(hào)”、我國(guó)最新一代深遠(yuǎn)海一體化大型風(fēng)電安裝船下水運(yùn)營(yíng)，藍(lán)鯨1號(hào)、2號(hào)鉆井平臺(tái)創(chuàng)造多項(xiàng)世界紀(jì)錄，青煙威船舶與海洋工程裝備集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，海洋科技創(chuàng)新正推動(dòng)山東從“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”躍升。
這場(chǎng)從“制造”到“智造”的蛻變，不僅體現(xiàn)在技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更在于創(chuàng)新生態(tài)的全面重構(gòu)。
山東構(gòu)建起“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化創(chuàng)新體系，培育高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家，科技型中小企業(yè)突破5萬家、居全國(guó)第三，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)達(dá)1.6萬家、占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的38.9%，較2020年提高25.6個(gè)百分點(diǎn)。在政策引領(lǐng)下，企業(yè)創(chuàng)新活力充分釋放，培育出222家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、數(shù)量居全國(guó)首位，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)88.4%，企業(yè)真正成為創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。
一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的標(biāo)志性產(chǎn)品也相繼問世，如全球最大直徑智能化盾構(gòu)機(jī)“山河號(hào)”、一類靶向抗癌新藥“齊倍安”等，創(chuàng)新已成為山東高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)引擎。
民生福祉，599萬新增就業(yè)與95%醫(yī)保覆蓋率
發(fā)展的根本目的是增進(jìn)民生福祉。
五年來，山東堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，接續(xù)推出一批群眾所需所盼、可感可及的政策舉措，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
就業(yè)是民生之本。“十四五”以來，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)599.4萬人，通過城鄉(xiāng)公益性崗位安置上崗156.8萬人，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”、“技能照亮前程”等專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款965億元，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)482.2萬人次，以更高質(zhì)量的就業(yè)托舉起千萬家庭的幸福生活。
與此同時(shí)，一張更加密實(shí)的社會(huì)保障網(wǎng)正在齊魯大地徐徐鋪開。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，居民和職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比例分別提高到70%和80%左右，城養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)實(shí)現(xiàn)全省通辦，9類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年大幅提升。
五年間，山東每年推出20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，2024年民生支出首次突破萬億元大關(guān)，這份沉甸甸的民生賬本，映照著山東執(zhí)政為民的初心。
在教育領(lǐng)域，山東交出了一份亮眼的成績(jī)單：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣數(shù)量躍居全國(guó)第一，學(xué)前教育普惠率達(dá)94.3%，“十四五”期間新增10個(gè)博士碩士學(xué)位授予高校、新設(shè)13所高職院校，首所公辦職教本科淄博職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批成立。國(guó)家職業(yè)教育改革試點(diǎn)在齊魯大地落地生根，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
在醫(yī)療健康領(lǐng)域，山東持續(xù)推進(jìn)健康山東建設(shè)，全省每千人口擁有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.55張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)達(dá)到4.2人，異地就醫(yī)直接結(jié)算率超90%，9個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)，讓群眾在家門口就能享受到“國(guó)家級(jí)”的診療服務(wù)，群眾看病難、看病遠(yuǎn)的問題得到有效緩解。
針對(duì)“一老一小”重點(diǎn)群體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到76.4%，超過規(guī)劃目標(biāo)16.4個(gè)百分點(diǎn)；每千人口嬰幼兒托位數(shù)提升至4.5個(gè)，國(guó)家兒童友好城市數(shù)量居全國(guó)首位，這些數(shù)字背后，是無數(shù)家庭獲得感、幸福感的實(shí)實(shí)在在提升。
“十四五”以來，山東累計(jì)實(shí)施社會(huì)領(lǐng)域項(xiàng)目726個(gè)，總投資1211.2億元，通過發(fā)行專項(xiàng)債券支持社會(huì)民生項(xiàng)目1998個(gè)，總投資超過1.1萬億元。這些真金白銀的投入，彰顯了省委省政府持續(xù)保障和改善民生的堅(jiān)定決心。
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉勇表示，山東始終堅(jiān)持以人民為中心，圍繞群眾美好生活新期待，持續(xù)健全基本公共服務(wù)體系，把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
回望“十四五”，從海風(fēng)吹拂的青島海岸線到黃河蜿蜒的齊魯平原，從繁忙的山東港口到創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)室，山東始終以實(shí)干踐行“走在前、挑大梁”的使命，以創(chuàng)新突破書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，在負(fù)重轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越。
五年磨一劍，鋒芒已現(xiàn)。站在即將跨上10萬億臺(tái)階的歷史節(jié)點(diǎn)，山東正以更加開放、更富活力、更具創(chuàng)新的姿態(tài)，迎接“十五五”的新征程。