記者 辛圓

10月28日，新華社發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。針對“十五五”期間如何提振消費，《建議》提出一系列具體安排。

《建議》首先提到，大力提振消費。深入實施提振消費專項行動。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財政支出比重，增強居民消費能力。

《建議》同時提出，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點擴大服務(wù)消費，強化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。

2024年8月，《國務(wù)院關(guān)于促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費需求，并針對優(yōu)化和擴大服務(wù)供給、釋放服務(wù)消費潛力做出了具體部署。

今年3月，《提振消費專項行動方案》印發(fā)，把“服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動”作為提振消費的一項重要工作。

國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家宋雪濤在研究報告中指出，“十五五”時期，我國人均GDP處在從1萬美元向2萬美元躍升的關(guān)鍵區(qū)間。國際經(jīng)驗表明，這一階段消費需求將加速分化，服務(wù)消費占比將顯著提升，居民消費需求也將從生存型、數(shù)量型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。

財信金控首席經(jīng)濟學(xué)家伍超明對界面新聞表示，接下來可以大力發(fā)展縣域生活服務(wù)業(yè)，加大財政對農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，暢通農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移渠道。另外，可以創(chuàng)新彈性工時和休假制度，適度增加假期總量，推行分行業(yè)差異化彈性工時，釋放服務(wù)消費時間潛能。第三，應(yīng)破除服務(wù)業(yè)供給壁壘，暢通市場準(zhǔn)入、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、聚焦“一老一小”、文化娛樂等供給短板，加速新興消費業(yè)態(tài)擴容提質(zhì)。

《建議》還提到，完善促進消費制度機制，清理汽車、住房等消費不合理限制性措施，建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法。

汽車一直是消費的大頭。商務(wù)部副部長盛秋平9月17日主持召開汽車后市場發(fā)展暨汽車流通消費改革工作座談會。會議特別提到，商務(wù)部將會同有關(guān)部門推動清理汽車后市場消費領(lǐng)域限制性措施，進一步釋放汽車后市場消費潛力。

住房方面，北京、上海近期相繼發(fā)布了具有針對性的放松限購政策。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等部門8月發(fā)布的《關(guān)于進一步優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)相關(guān)政策的通知》提出，“符合本市商品住房購買條件的居民家庭，在五環(huán)外購買商品住房不限套數(shù)”。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會等6部門8月25日發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整本市房地產(chǎn)政策措施的通知》明確，“符合條件居民家庭在外環(huán)外購房不限套數(shù)”。

8月18日召開的國務(wù)院第九次全體會議要求，“多管齊下釋放改善性需求”。各地調(diào)減限制性措施，為改善性住房需求釋放帶來助力。

除了上述幾個方面，《建議》還提到，培育國際消費中心城市，拓展入境消費；落實帶薪錯峰休假；強化消費者權(quán)益保護等。