記者 崔璞玉

硅谷銀行倒閉一個多月后，美聯儲正醞釀擴大監管范圍，以防止一些中型銀行掩蓋其持有的證券損失。

《華爾街日報》4月21日援引知情人士稱，在負責監管的副主席巴爾（Michael Barr）的領導下，美聯儲正在考慮終止一項豁免。該豁免允許部分銀行提高向美聯儲匯報的資本數額，后者是銀行為吸收潛在損失而必須持有的緩沖。

硅谷銀行和簽名銀行上個月突然倒閉，引發全球金融業震動，隨后監管機構開始考慮做出改變。如果獲得通過，它將逆轉美聯儲在2019年放松監管規則的決定，并將目前僅適用于最大、最復雜金融機構的限制措施用來管理中型銀行。

總的來說，監管機構正考慮將更嚴格的限制措施擴大至大約30家資產規模在1000億-7000億美元之間的銀行。具體提案最早或在今年夏天公布，并在未來幾年內逐步實施更改。

美國合眾銀行（U.S. Bancorp）和PNC金融服務集團等區域性銀行可能會受到影響，并被迫增加資本。他們可能通過削減回購、保留更多收益或從投資者那里籌集資金等措施來應對監管規則的變化。

前述美聯儲副主席巴爾曾在硅谷銀行倒閉后暗示，將出臺一系列更嚴格的監管規則，后者將增強金融體系的彈性。比如他曾表示，硅谷銀行的資本水平不一定反映出某些證券未實現的損失。

根據2008年金融危機后推出的監管規則，資產超過2500億美元的銀行必須將“可供出售”證券的未實現損益計入其資本比率。但規模較小的地區銀行不必這樣做，理由是此舉將給其資本指標帶來過大的波動性。2019年，較大規模的地區銀行也得到了豁免。

美聯儲正在考慮的變化可能扭轉這一局面，也就是說，未實現的損失也將降低銀行的資本水平。

“可供出售”證券在硅谷銀行倒閉事件中扮演了重要角色。3月9日，硅谷銀行宣布已出售大量證券，虧損近20億美元，并表示將出售股票以籌集資金。這引發股東對股票被稀釋，以及銀行賬上可能存在未實現損失的擔憂。

硅谷銀行股價暴跌，第二天儲戶提取了420億美元的存款，監管機構不得不接管該銀行。在另一類硅谷銀行表示將持有至到期的證券中，該行擁有更大的未實現損失。這些損失既沒有反映在銀行的財務報表中，也未被監管資本確認。

對于改變銀行“可供出售”證券未實現損失的相關資本規則，支持者表示，這將迫使硅谷銀行更早地在利率開始上升、其持有的證券價值下降時就解決這個問題。

但銀行業則表示，這一變化可能導致政府借貸成本和抵押貸款利率上升。他們指出，這一規則將要求銀行必須持有更多資本，再加上他們計劃持有至到期的證券可能受到的限制，反而可能促使銀行停止購買長期國債和抵押貸款支持證券。