記者 辛圓
在周日由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）熱點(diǎn)問題研討會(huì)上，與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，集中體現(xiàn)在青年人就業(yè)壓力較大和某些崗位的招工難。在此背景下，政策需要加大對(duì)吸納就業(yè)較多的中小企業(yè)扶持力度，高校在專業(yè)設(shè)計(jì)等方面也應(yīng)提高對(duì)市場(chǎng)需求的敏感度。
中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉表示，結(jié)構(gòu)性矛盾是中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)面臨的主要挑戰(zhàn)，短期來看，結(jié)構(gòu)矛盾表現(xiàn)為就業(yè)難和招工難并存。
“就業(yè)難就是青年，特別是高校畢業(yè)生失業(yè)率處于較高水平，而招工難主要體現(xiàn)在藍(lán)領(lǐng)工人，特別是制造業(yè)的普工、技工以及生活服務(wù)類的家政服務(wù)人員等存在明顯用工短缺。”他說。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，8月全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率錄得5.3%，較7月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；16-24歲青年人失業(yè)率錄得18.7%，比上月回落1.2個(gè)百分點(diǎn)，仍處于較高水平。
北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒表示，青年失業(yè)率高企與勞動(dòng)力市場(chǎng)供給、需求兩方面變化存在關(guān)聯(lián)，但相比于供給端，需求端的影響更大。
他指出，今年高校畢業(yè)生達(dá)到1076萬(wàn)人，和去年相比明顯增加，一定程度上給供給面增加了就業(yè)壓力。不過，從歷史情況看，供給因素對(duì)青年失業(yè)率的影響不應(yīng)該超過0.5或者一個(gè)百分點(diǎn)，是很有限的，這和目前的青年人群高失業(yè)率關(guān)系不大。目前主要還是需求端的問題，這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是總量，二是結(jié)構(gòu)。
從總量看，盧鋒表示，新冠疫情期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，過去兩年平均增長(zhǎng)率在5%左右，今年增速很可能會(huì)繼續(xù)下滑。從過去幾個(gè)季度看，增長(zhǎng)波動(dòng)水平在成倍上升，這在現(xiàn)實(shí)和預(yù)期方面都會(huì)影響到企業(yè)招聘需求。
從結(jié)構(gòu)看，盧鋒說，長(zhǎng)期以來，服務(wù)業(yè)的就業(yè)強(qiáng)度比較高，服務(wù)業(yè)人口占就業(yè)人口比重不斷上升，但疫情導(dǎo)致服務(wù)業(yè)占比提升被中斷，2022年上半年是54.2%，和2019年比略有回落。此外，政府對(duì)一些行業(yè)的強(qiáng)監(jiān)管，也對(duì)青年就業(yè)產(chǎn)生了很大影響。
浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超則認(rèn)為，導(dǎo)致青年失業(yè)率較高的根本性因素是目前教育體系和市場(chǎng)需求存在一定背離。比如，護(hù)士、幼師、技術(shù)工人這類工作崗位的需求很大，但市場(chǎng)供給比較少，接下來需要用教育體系的分流來解決，單純依靠研究生擴(kuò)招不能解決這個(gè)問題。
在當(dāng)天的研討會(huì)上，學(xué)者認(rèn)為，面對(duì)目前青年失業(yè)率較高的問題，需要多措并舉，長(zhǎng)短結(jié)合。
盧鋒表示，青年人就業(yè)壓力大和政策環(huán)境變化有關(guān)，也和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況有關(guān)，要化解壓力需要針對(duì)根源采取相對(duì)調(diào)整政策，關(guān)鍵是對(duì)疫情防控策略做調(diào)整和優(yōu)化，此外，還需要通過體制性的突破來釋放潛在增長(zhǎng)率。
曾湘泉認(rèn)為，未來需要加大對(duì)中小企業(yè)的人力資本投資，增加其崗位創(chuàng)造能力和規(guī)模。“中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的主體，可以通過政府和市場(chǎng)化平臺(tái)構(gòu)建合作的模式，定向?yàn)橹行∑髽I(yè)提供數(shù)字化應(yīng)用和培訓(xùn)服務(wù)，通過提升中小企業(yè)的崗位創(chuàng)造力，為未來幾年日益增加的高校畢業(yè)生提供就業(yè)出路。
曾湘泉還建議，在各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策出臺(tái)之前，引入就業(yè)影響評(píng)估，從而盡可能降低政策對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的沖擊。高校層面，需要構(gòu)建知識(shí)地圖和能力清單，提高對(duì)市場(chǎng)的反映速度和能力。
李超也認(rèn)為，根據(jù)中央的安排，“十四五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是大力發(fā)展制造業(yè)，未來人才的培養(yǎng)要大力匹配制造業(yè)發(fā)展，中長(zhǎng)期來看，學(xué)校教育體制，高校招生，專業(yè)設(shè)計(jì)等都要更匹配社會(huì)需求度。